11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件司法解釋，嚴厲打擊拒不執(zhí)行犯罪行為，切實保障勝訴當事人合法權益，維護司法權威和司法公信。司法解釋自12月1日起施行。

法律的生命力在于實施。執(zhí)行工作關系當事人權利實現(xiàn)，關系國家法制權威，關系社會和諧穩(wěn)定?！吨腥A人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定：“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

近年來，在刑事打擊之外，有關部門還相繼出臺了一系列破解執(zhí)行難的政策措施。2019年6月，最高法發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作綱要（2019-2023）》，即提出把解決執(zhí)行難納入各地依法治?。▍^(qū)、市)指標體系。在今年全國兩會上，最高人民法院院長張軍強調(diào)，久久為功解決執(zhí)行難，特別提出“對有能力履行卻惡意逃避、抗拒執(zhí)行的，加大失信懲戒力度”。

但是，此前的不少法律法規(guī)由于出臺時間較為久遠，已經(jīng)顯示出與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。比如，全國人大常委會《關于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》，出臺時間為2002年；最高法《關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，出臺時間為2015年。

通過司法解釋“推陳出新”，靈活有效地解決新情況新問題就成了當務之急。此次兩高聯(lián)合發(fā)布的司法解釋，就體現(xiàn)出與時俱進的特點。

首先是劃出“紅線”。在最新的司法解釋中，不僅明確列舉了十項“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重”情形，還進一步明確規(guī)定五項“情節(jié)特別嚴重”情形，具體操作性更強，有利于司法機關按圖索驥，精準追責，嚴肅追責。

其次是增大“射程”。此前，對于拒不執(zhí)行判決、裁定行為，一般理解的是，在判決、裁定生效后隱藏、轉移財產(chǎn)，但現(xiàn)實情況是，一些被執(zhí)行人在訴訟開始后，判決、裁定生效前，就已經(jīng)開始“螞蟻搬家”。根據(jù)最新司法解釋，判決、裁定生效前隱藏、轉移財產(chǎn)的可以構成該罪，避免了被執(zhí)行人架空判決、裁定，損害他人合法權益。

再次是加強“救濟”。針對一些被執(zhí)行人拒不執(zhí)行判決、裁定，給他人造成嚴重損失的情況，最新司法解釋明確了追贓挽損程序，規(guī)定對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉讓等方式違法處置的財產(chǎn)，應當依法予以追繳或者責令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置，人民檢察院、人民法院應當依法審查，對涉案財物作出處理等。如此規(guī)定，堅持了以人為本和實質(zhì)正義，有利于最大限度保障和維護當事人權益。

目前，民事強制執(zhí)行法的立法工作正在持續(xù)推進。此次兩高聯(lián)合發(fā)布司法解釋，既是向拒不執(zhí)行的犯罪行為打出的一記重拳，也是向依法破解執(zhí)行難邁出的一大步。