又一張第三方支付牌照被注銷(xiāo)。近日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)更新了已注銷(xiāo)許可機(jī)構(gòu)名單，北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京銀商）出現(xiàn)在名單中。

截至目前，中國(guó)人民銀行已累計(jì)注銷(xiāo)支付牌照94張。

當(dāng)前，第三方支付行業(yè)的洗牌進(jìn)程正在持續(xù)深化，手握支付牌照的支付機(jī)構(gòu)不足180家。

“中國(guó)人民銀行注銷(xiāo)支付牌照的行為是行業(yè)整合、監(jiān)管趨嚴(yán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同作用的結(jié)果，也是支付行業(yè)健康發(fā)展和合規(guī)化進(jìn)程的一部分。未來(lái)這一趨勢(shì)或?qū)⒀永m(xù)，支付行業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。

支付機(jī)構(gòu)積極“瘦身”

中國(guó)人民銀行官網(wǎng)顯示，北京銀商的支付牌照已于11月11日注銷(xiāo)。

過(guò)去，北京銀商的業(yè)務(wù)范圍包括銀行卡收單（北京市）、預(yù)付卡受理（北京市）、互聯(lián)網(wǎng)支付（全國(guó)），其最大持股股東為銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱銀聯(lián)商務(wù)）。

事實(shí)上，在中國(guó)人民銀行今年已公布注銷(xiāo)的8張支付牌照中，多家機(jī)構(gòu)與銀聯(lián)商務(wù)有著密切關(guān)聯(lián)。

銀視通信息科技有限公司、深圳市深銀聯(lián)易辦事金融服務(wù)有限公司的股東行列，均出現(xiàn)了銀聯(lián)商務(wù)的“身影”，深圳市銀聯(lián)金融網(wǎng)絡(luò)有限公司和廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司也同為銀聯(lián)商務(wù)旗下的全資子公司。

上述支付機(jī)構(gòu)支付牌照的注銷(xiāo)，是銀聯(lián)商務(wù)主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合的寫(xiě)照，也是在政策指導(dǎo)下，行業(yè)有序整合浪潮的縮影。

今年5月1日起正式施行的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，同一股東不得直接或者間接持有兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)或者表決權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上同一業(yè)務(wù)類型的非銀行支付機(jī)構(gòu)。

對(duì)于此次北京銀商支付牌照的注銷(xiāo)，銀聯(lián)商務(wù)對(duì)外回復(fù)稱，這是銀聯(lián)商務(wù)近年來(lái)推進(jìn)下屬控股公司整合工作的階段性進(jìn)展。

行業(yè)整合加快出清

在中國(guó)人民銀行公布的已注銷(xiāo)許可機(jī)構(gòu)名單中，也不乏主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)的案例。

近日，廣東銀結(jié)通電子支付結(jié)算有限公司（以下簡(jiǎn)稱銀結(jié)通支付）發(fā)布終止支付業(yè)務(wù)的通知。銀結(jié)通支付表示，由于公司業(yè)務(wù)調(diào)整以及優(yōu)化資源配置的需要，經(jīng)充分評(píng)估，決定終止收單支付業(yè)務(wù)。同時(shí)，銀結(jié)通支付已根據(jù)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求向中國(guó)人民銀行廣東省分行申請(qǐng)業(yè)務(wù)終止并獲批準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行官網(wǎng)顯示，該公司支付牌照有效期至2026年12月21日。這意味著雖然牌照尚未到期，但是銀結(jié)通支付仍然選擇提前“離場(chǎng)”，成為市場(chǎng)上又一家主動(dòng)退出的支付機(jī)構(gòu)。

今年9月，卡友支付服務(wù)有限公司發(fā)布公告稱，因公司管理決策調(diào)整，決定將現(xiàn)有業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)至9月30日，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的業(yè)務(wù)進(jìn)行有序退出和清理，2024年9月30日之后將暫停原有存量商戶銀行卡收單業(yè)務(wù)。

再早一些的3月15日，上海紐斯達(dá)科技有限公司主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)支付牌照，原因是：公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，為保護(hù)商戶的利益，決定停止公司的支付交易業(yè)務(wù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院特聘導(dǎo)師柏文喜認(rèn)為，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)同一股東和實(shí)際控制人持有支付機(jī)構(gòu)股權(quán)的限制，促使許多機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，以符合監(jiān)管要求。這導(dǎo)致一些支付機(jī)構(gòu)的牌照被注銷(xiāo)，特別是那些服務(wù)于省內(nèi)線下支付場(chǎng)景的機(jī)構(gòu)。

“此外，當(dāng)下支付行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，市場(chǎng)份額向頭部機(jī)構(gòu)集中，也使得部分中小支付機(jī)構(gòu)由于生存艱難而被迫退出市場(chǎng)?！卑匚南舱f(shuō)。

在存量時(shí)代，中小支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何破局？對(duì)此，素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮建議，中小支付機(jī)構(gòu)應(yīng)在加強(qiáng)合規(guī)治理的同時(shí)，積極加入數(shù)字化浪潮中，在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代尋求機(jī)會(huì)，借助自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦深耕細(xì)分場(chǎng)景商戶需求。此外，圍繞境外來(lái)華的相關(guān)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字人民幣的推廣也會(huì)給行業(yè)帶來(lái)新的增量。

監(jiān)管保持高壓態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，第三方支付機(jī)構(gòu)頻頻收到大額罰單。

9月10日，中國(guó)人民銀行北京市分行官網(wǎng)披露對(duì)北京高匯通商業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱高匯通）、聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)有限公司、拉卡拉支付股份有限公司等五家支付機(jī)構(gòu)的處罰信息，合計(jì)金額超3600萬(wàn)元，處罰原因涉及未嚴(yán)格落實(shí)支付賬戶開(kāi)戶實(shí)名制審核要求、未將商戶資金結(jié)算至其同名銀行結(jié)算賬戶等。其中，高匯通是處罰金額最高的一家，為近2800萬(wàn)元。

事實(shí)上，隨著第三方支付監(jiān)管日益趨嚴(yán)，“千萬(wàn)級(jí)”罰單并不鮮見(jiàn)。

比如，今年3月8日，中國(guó)人民銀行福建省分行發(fā)布的一則行政處罰信息公示表顯示，樂(lè)刷科技有限公司福建分公司因四項(xiàng)違法行為，合計(jì)被罰沒(méi)2754.38萬(wàn)元。

今年9月13日，上市公司海聯(lián)金匯科技股份有限公司發(fā)布公告稱，其三級(jí)子公司聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)有限公司收到國(guó)家外匯管理局北京市分局出具的《行政處罰決定書(shū)》，合計(jì)被罰沒(méi)8470.84萬(wàn)元。

“這體現(xiàn)了監(jiān)管層對(duì)支付行業(yè)違規(guī)行為的零容忍態(tài)度。支付機(jī)構(gòu)在追求商業(yè)利益的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保業(yè)務(wù)的合規(guī)性和安全性。罰單的開(kāi)出不僅是對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的警示，也是對(duì)整個(gè)行業(yè)的提醒?！敝嘘P(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)袁帥對(duì)記者說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)觀察家洪仕賓告訴記者，第三方支付行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)范和引導(dǎo)。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)支付行業(yè)的監(jiān)管，制定更加嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，打擊違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

“機(jī)構(gòu)需強(qiáng)化管控，健全合規(guī)體系，貫穿合規(guī)要求于業(yè)務(wù)全程。同時(shí)，機(jī)構(gòu)也要加大技術(shù)研發(fā)，探索新興技術(shù)應(yīng)用，拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，挖掘多元需求以形成差異化優(yōu)勢(shì)?！碧焓雇顿Y人、資深人工智能專家郭濤對(duì)記者表示。（記者 王彤旭）