國務(wù)院國資委副主任王宏志出任國家能源局黨組書記，曾長期在電力行業(yè)工作

國務(wù)院國資委副主任王宏志履新國家能源局一把手。國家能源局11月29日發(fā)布消息，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天下午出席國家能源局領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布中央決定：王宏志任國家能源局黨組書記，免去章建華的國家能源局黨組書記職務(wù)。

與油氣口出身的章建華不同，王宏志有著豐富的電力系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。公開簡歷顯示，王宏志生于1969年9月，高級工程師，工商管理碩士學(xué)位，1987年-1992年就讀于清華大學(xué)電機(jī)系，歷任河南省電力公司副總經(jīng)理、國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任、華北電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)理、天津市電力公司黨委書記、副總經(jīng)理、國網(wǎng)青海電力公司總經(jīng)理、國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主任。2018年1月，王宏志出任華電集團(tuán)副總經(jīng)理、黨組成員。

2022年1月，王宏志從發(fā)電集團(tuán)重回電網(wǎng)公司，調(diào)任中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。后于2023年9月被任命為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任。在國資委任上，分管辦公廳（黨委辦公廳）、綜合研究局、政策法規(guī)局、企業(yè)改革局、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、研究中心、信息中心。

章建華現(xiàn)年60歲，是國家能源局首位來自能源央企的掌舵者。2018年11月，章建華從中石油集團(tuán)總經(jīng)理任上被調(diào)赴國家能源局任一把手。他在石油石化行業(yè)擁有逾30年的工作經(jīng)驗(yàn)，2016年7月出任中石油集團(tuán)總經(jīng)理之前，在同為特大型石油央企的中石化集團(tuán)工作了30年。國家能源局局長通常還兼任國家發(fā)改委副主任，但彼時章建華的到任打破了國家能源局局長連續(xù)兩任“高配”正部級干部的慣例。

從章建華到王宏志，此番人事變動背后，也折射出了中國能源發(fā)展的主要矛盾與核心任務(wù)之變。

章建華履新國家能源局之時，正值國內(nèi)油氣資源對外依存度持續(xù)攀升之際。彼時，國內(nèi)油氣需求快速增長，石油產(chǎn)量卻連續(xù)三年下降、天然氣產(chǎn)量增速落后于消費(fèi)增速。2017年，中國石油對外依存度達(dá)到67.4%、天然氣對外依存度達(dá)到36%，2018年油氣對外依存度再創(chuàng)新高。加大國內(nèi)油氣資源勘探開發(fā)力度、確保長期的國家能源安全成為當(dāng)務(wù)之急。為此，國家能源局于2019年制定了油氣行業(yè)增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”，此后三大石油央企資本開支陡增、上游勘探成果密集顯現(xiàn)，形成了新的儲量增長高峰期。

“七年行動計劃”實(shí)施以來，國內(nèi)油氣產(chǎn)量止跌回升。2023年，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣產(chǎn)量超過2300億立方米、同比增長超過4.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1-10月份，規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量17764萬噸，同比增長2.0%。2025年是“七年行動計劃”的收官之年，總體而言，該計劃增強(qiáng)了國內(nèi)油氣作為保障國家能源安全“壓艙石”的作用，為油氣產(chǎn)量增長夯實(shí)了資源基礎(chǔ)。

另一方面，近年來隨著新能源發(fā)電裝機(jī)的快速增長，電力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，電力缺口與過剩并存。

能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12.06億千瓦。伴隨大規(guī)模、高比例新能源接入電網(wǎng)，電力供應(yīng)安全的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。風(fēng)電、光伏往往“看天吃飯”，具有極熱無風(fēng)、極寒無光等波動性特征，極端天氣的頻繁來襲在放大電源側(cè)上述缺點(diǎn)的同時導(dǎo)致電力需求激增。二者疊加，近年來夏冬季負(fù)荷高峰期保供挑戰(zhàn)直線升級，電力供需緊張周期卷土重來。但與此同時，部分地區(qū)新能源消納壓力凸顯。

不僅如此，高耗能產(chǎn)業(yè)西遷趨勢下部分電力送端省份電力裕度收緊，送受端爭電矛盾顯現(xiàn)?？鐓^(qū)域電力互濟(jì)格局生變之際，煤電與可再生能源利益進(jìn)一步走向分化，電力市場不協(xié)調(diào)不平衡問題突出。在新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型從量變走向質(zhì)變的過程中，面對時間和空間兩個維度的電力不平衡，亟需體制機(jī)制創(chuàng)新。

新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的核心組成部分，深化電力體制改革，事關(guān)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

2022年1月，經(jīng)第十九屆中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，提出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，破除市場壁壘，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)。2024年7月，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，提出要深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。

這是擺在“電力專家”王宏志面前的艱巨任務(wù)。澎湃新聞注意到，有業(yè)內(nèi)人士評價此次人事更迭為“時代轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性事件”，“電氣化是未來發(fā)展方向，由電力專家擔(dān)任能源系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)恰逢其時”。

副部級單位國家能源局最早誕生于2008年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，由國家發(fā)改委管理。2013年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，原國家能源局和原國家電力監(jiān)管委員會的職責(zé)整合，重新組建了新的國家能源局，其職能包括擬定和組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)能源體制改革及能源市場監(jiān)管等。中國能源領(lǐng)域最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家能源委員會的辦公室具體工作也由能源局承擔(dān)。