“統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，會(huì)影響社會(huì)預(yù)期和發(fā)展信心，嚴(yán)重透支黨和政府的公信力?！?/p>

1月8日晚，中央廣播電視總臺(tái)央視綜合頻道播出電視專題片《反腐 為了人民》第四集《以案促改促治》，介紹了孫述濤任威海市委書記期間統(tǒng)計(jì)造假案及全國(guó)統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理。

專題片指出，有一些地方和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央三令五申置若罔聞，信奉“數(shù)字出官、官出數(shù)字”，弄虛作假、編造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴(yán)重透支一個(gè)地區(qū)、領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，嚴(yán)重?fù)p害黨、國(guó)家和人民利益。

山東省政協(xié)原黨組成員、副主席孫述濤正是其中一例。他在鏡頭前懺悔稱，“為了提拔，為了追求政績(jī)，GDP突然弄那么高，這個(gè)我是很后悔的。”

一條反常“曲線”牽出一個(gè)“大案”

孫述濤曾任山東省威海市委書記等職務(wù)，于2023年3月接受審查調(diào)查。專案組在調(diào)查孫述濤作風(fēng)和腐敗問(wèn)題過(guò)程中，收到了關(guān)于他可能存在授意經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的反映。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員孟強(qiáng)說(shuō)：“議論挺多的。孫述濤在任市委書記期間，GDP增速排名在省內(nèi)位于前列，一調(diào)走之后GDP排名立刻就下來(lái)了。我們就關(guān)注到了這個(gè)反常的現(xiàn)象?！?/p>

專案組調(diào)取資料發(fā)現(xiàn)，那段時(shí)間威海的GDP增速數(shù)據(jù)確實(shí)畫出了一道相當(dāng)反常的曲線。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠后的位置，而孫述濤一擔(dān)任市委書記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調(diào)離了威海市，次年排名就回落到了第13名。

專案組立即商請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出專業(yè)隊(duì)伍參與核查，發(fā)現(xiàn)這詭異的曲線背后，存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)人為注水問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核實(shí)，2013年至2017年，威海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重虛報(bào)，多家企業(yè)反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送過(guò)程中受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門干預(yù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)劉玉琴披露，“有的企業(yè)說(shuō)，我們是被要求報(bào)得越多越好，數(shù)越大越好，還有的企業(yè)說(shuō)，我根本就沒(méi)有報(bào)過(guò)，但是有關(guān)方面以我的名義報(bào)了虛假的數(shù)據(jù)。”

指標(biāo)定多高很大程度取決于孫述濤的個(gè)人意見(jiàn)

專案組進(jìn)行了深入調(diào)查了解，孫述濤授意并主導(dǎo)統(tǒng)計(jì)造假的問(wèn)題清晰浮現(xiàn)了出來(lái)。他一當(dāng)上市委書記，就開始在大會(huì)小會(huì)上，釋放出必須迅速提升經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)排名的信號(hào)。

時(shí)任威海市發(fā)改委主任徐東明說(shuō)：“他（孫述濤）不會(huì)說(shuō)你就得搞多少，一般就說(shuō)我們要做全省的第一方陣，我們要走在前列，GDP要有多快就有多快，面上就這么講，但是我分析，各市區(qū)開發(fā)區(qū)都會(huì)聽(tīng)得懂?！?/p>

時(shí)任威海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)周寧也提到，“提了一個(gè)目標(biāo)，就是要走在全省前列，什么叫前列，就是最起碼是頭五名才能叫前列，然后通過(guò)其他的各種會(huì)議貫徹，要大家下面縣市區(qū)這些主管部門去落實(shí)，去爭(zhēng)取。”

專題片指出，作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷國(guó)之大者，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律。孫述濤作為市委書記，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是應(yīng)當(dāng)做好的本職工作，但必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靠真抓實(shí)干出成績(jī)。問(wèn)題就出在，他內(nèi)心的真實(shí)目的，并不是追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，而是自己能不能駛?cè)胧送尽翱燔嚨馈薄?/p>

“GDP到了后邊去了，如果說(shuō)大家評(píng)價(jià)我干得不好，那就會(huì)影響到我的發(fā)展?！睂O述濤說(shuō)。

為了讓數(shù)據(jù)看起來(lái)更合理，孫述濤著力在GDP增速的統(tǒng)計(jì)上做文章。每年年底，威海市相關(guān)部門都要制定來(lái)年預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其中就包括GDP增速，指標(biāo)定多高，實(shí)際上很大程度取決于孫述濤的個(gè)人意見(jiàn)。

徐東明透露，“他（孫述濤）這個(gè)人特點(diǎn)，他不會(huì)說(shuō)你這個(gè)不行，太低，你還得高，他不會(huì)這樣講，說(shuō)回去再商量商量，你就明白這個(gè)數(shù)字他是不滿意的?！?/p>

用點(diǎn)名批評(píng)、加強(qiáng)考核等方式向下傳導(dǎo)壓力

專題片稱，孫述濤在擔(dān)任威海市委書記期間，為撈取政績(jī)，多項(xiàng)施政措施急功近利、好大喜功，特別是為謀求個(gè)人提拔，多次提高年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，制定出了脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的虛高目標(biāo)，隨之就是狠抓“落實(shí)”。

孟強(qiáng)表示，“特別是2015年至2017年，孫述濤他自認(rèn)為處在提拔的關(guān)鍵時(shí)期，將本已虛高的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)再次強(qiáng)令調(diào)高，并通過(guò)點(diǎn)名批評(píng)、加強(qiáng)考核等方式向下傳導(dǎo)壓力，相關(guān)的職能部門和市區(qū)也繼續(xù)向有關(guān)企業(yè)傳導(dǎo)壓力，虛報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。”

孫述濤安排按月考核完成情況，并在全市發(fā)放排名表，在每季度的經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上，還會(huì)對(duì)完成“不理想”的區(qū)縣干部點(diǎn)名批評(píng)。時(shí)任威?；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任劉偉就曾在會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)，他也明白這批評(píng)背后的潛臺(tái)詞是什么。

劉偉回憶稱，“確實(shí)壓力也是挺大的。他會(huì)說(shuō)你哪個(gè)市區(qū)，你這個(gè)指標(biāo)還沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃、要求，希望你們加大工作力度，再一個(gè)是分解、調(diào)度有關(guān)的企業(yè)來(lái)完成任務(wù)?！?/p>

孫述濤所謂的批評(píng)，其實(shí)潛臺(tái)詞就是讓劉偉傳導(dǎo)壓力，通過(guò)虛報(bào)數(shù)據(jù)完成指標(biāo)。隨后，劉偉就找到轄區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，表示孫述濤非常重視經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)的情況，區(qū)里完成得不太好，希望重視統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，挖掘企業(yè)潛力，全力配合區(qū)里完成經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的報(bào)送。

接受央視采訪的企業(yè)管理人員表示，“要求各個(gè)企業(yè)按照政府的指標(biāo)往上靠，這樣的話我們也得配合，其實(shí)是很無(wú)奈的?！?/p>

保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)部門的基本職責(zé)，然而在孫述濤施加的壓力之下，當(dāng)時(shí)威海市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不僅不能正常履職，反而要去給企業(yè)做工作，潤(rùn)色數(shù)據(jù)，與自身職責(zé)背道而馳。

周寧說(shuō)：“壓力還是比較大的，有的就投機(jī)取巧，去做企業(yè)的工作，說(shuō)你多報(bào)點(diǎn)數(shù)。但是也有每個(gè)月直接就代替企業(yè)報(bào)了，有這種情況?！?/p>

“作假，說(shuō)白了叫沒(méi)良心”

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一旦注水，就容易開啟惡性循環(huán)。制定下一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，都要參考上一年數(shù)據(jù)，當(dāng)上一年的數(shù)據(jù)已經(jīng)注水，在此基礎(chǔ)上又繼續(xù)往上加碼，完不成就繼續(xù)注水，年復(fù)一年，虛假的雪球就會(huì)越滾越大?？此乒怩r亮麗的數(shù)據(jù)，和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際感受卻完全脫節(jié)，孫述濤自己心里其實(shí)也清楚。

“作假，說(shuō)白了叫沒(méi)良心。數(shù)字很好看，干部提拔快，它沒(méi)有錢去投入城市的建設(shè)，用到老百姓急需要的地方?！睂O述濤說(shuō)。

孫述濤權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位，為了更快“進(jìn)步”不擇手段，罔顧地方實(shí)際制定虛高目標(biāo)、虛報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重違背新發(fā)展理念，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。此外，孫述濤還存在嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。經(jīng)查，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)調(diào)整等方面謀利，非法收受巨額財(cái)物。2023年10月，孫述濤被開除黨籍、開除公職，2024年6月被判處無(wú)期徒刑。

山東省政協(xié)原副主席孫述濤受賄案一審宣判現(xiàn)場(chǎng)。

劉玉琴指出，“老百姓對(duì)統(tǒng)計(jì)造假是深惡痛絕的，這幾年來(lái)我們接到的重大的統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題線索基本都來(lái)自群眾舉報(bào)。我們國(guó)家現(xiàn)在推進(jìn)國(guó)家治理體系（和）治理能力現(xiàn)代化這樣一個(gè)大背景下，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）已經(jīng)變成了每個(gè)人、每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體，各級(jí)黨委政府的一個(gè)非常重要的信息來(lái)源。那么在這種情況下，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的作用太關(guān)鍵、太重要了?！?/p>