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學者剖析貪官學歷腐敗背后的利益鏈:權(quán)學同謀影響社會互信

馬振清/《人民論壇》2019年2月上
2019-02-14 22:40
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一些學歷速成的落馬官員,不僅貪戀官位、金錢、美色,還貪戀學歷用學歷給自己“鍍金”,把學歷作為自己升遷的資本。落馬官員的學歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機構(gòu)、權(quán)力和學歷的復雜利益鏈條,這一利益鏈條是驅(qū)動學歷腐敗的重要因素。學歷腐敗、權(quán)學交易不僅損傷權(quán)力威嚴,惡化官員品行,還會破壞社會風氣,影響教育和學術(shù)公平,其社會危害極大。

貪官學歷“速成”亂象——

專業(yè)跨度大、隱匿性強、難監(jiān)管

權(quán)力、金錢、學歷相互勾結(jié)。通過落馬官員的簡歷可以看到這樣一種現(xiàn)象,那就是一些人一邊身居高位,一邊拿著高學歷,幾乎可以做到工作與學習同步進行,而“日理萬機”的貪圖高學歷的官員是否參加過考試,是否走進過課堂,是否靜下心來寫過學位論文都值得懷疑。

通過梳理十八大以來“落馬”的省部級高官履歷可以發(fā)現(xiàn),部分官員工作學習“兩不誤”,有些官員甚至連基礎(chǔ)學歷都沒有,最后卻成了博士、教授、研究員。有的官員學歷專業(yè)跨度很大,從理科到文科,從文科到理科,還有的從文科跨到工科,有些跨專業(yè)尚在可理解范圍內(nèi),有些則令人匪夷所思。

貪官學歷“速成”背后的“權(quán)學同謀”亂象折射出:一旦腐敗浸透到學術(shù)領(lǐng)域,就會造成權(quán)力和學歷的嚴重扭曲。如果學歷腐敗和權(quán)力腐敗、經(jīng)濟腐敗、道德腐敗相互交織,就會惡化學術(shù)氛圍,讓真正想搞學術(shù)研究的人被擋在學術(shù)大門之外。一般來講,權(quán)力層級越高,學歷腐敗問題越難以監(jiān)管,大多數(shù)情況下,官員“落馬”后,他們的學歷污點才能曝光在公眾面前。

此外,作為“權(quán)學同謀”關(guān)系中的另一方——高校,卻很少進入人們的視線,很少受到譴責。個別高校失去操守,淪為不法官員的“奴仆”甚至“幫兇”,或者為了利益不惜損壞聲譽,兜售文憑。一旦敗露又自稱“弱勢一方”,將自身的問題推得一干二凈。從“落馬”官員基本情況的分析中不難發(fā)現(xiàn),學歷腐敗隱匿在經(jīng)濟腐敗、權(quán)力腐敗中,不那么明顯而極易被忽視。

“權(quán)學同謀”利益關(guān)系產(chǎn)生的現(xiàn)實原因

一方面,官員學歷腐敗問題與一些地方的干部管理和任職導向不無關(guān)系。在重學歷的導向下,高學歷成為更高權(quán)力的“敲門磚”,一些官員為了升遷而拼命“撈學歷”。高學歷的獲得需要時間和精力,一些急于向上升遷的官員另辟蹊徑,低劣點的偽造假文憑,省事點的花錢在職攻讀,或者全程找人代勞,“高端”一些的則通過利益交換,讓高校主動將教授職銜、博士帽送上。

干部選拔和任用過程中片面強調(diào)高學歷,忽略實際能力,會傷害真正有能力的干部,同時也是官員學歷速成和“權(quán)學同謀”現(xiàn)象的推手。

另一方面,“權(quán)學同謀”利益鏈的形成也和一些高校缺乏學術(shù)自律有很大關(guān)系。由于官員手中的權(quán)力有的事關(guān)高校切身利益,有的甚至手握高校領(lǐng)導升遷“命運”,這就使得高校在官員權(quán)力面前毫無抵抗力。再加上有些高校把文憑當作創(chuàng)收捷徑,而這些“權(quán)學同謀”的亂象又大多在合法合規(guī)的幌子下進行,很少受到責罰,導致一些高校無視自身作為學術(shù)機構(gòu)應有的學術(shù)和社會責任,讓學歷獲得機制成為走形式、走過場的擺設(shè)。

“權(quán)學同謀”影響社會互信,催生學術(shù)不端

消解官員權(quán)力的合法性,影響社會互信。領(lǐng)導干部作為權(quán)力的行使者,本來應該在個人品行方面為民眾之表率,然而某些官員以權(quán)謀私,學歷注水,不講誠信,難以服眾。官員品行的污點必然會消蝕其權(quán)力獲得的合法性基礎(chǔ),也會導致民眾對權(quán)力的不信任。一些官員利用權(quán)力之便獲得本不應屬于他們的高學歷,也消解了民眾對他們的信任?!懊癖S谛拧薄笆挪涣ⅰ?,官員尚且不講誠信,何以要求民眾誠信,這樣一來,社會互信必受影響。

損害高校教育公正形象。高校一直被視作象牙塔,是一方凈土,然而不斷曝光的教育腐敗問題,尤其是“權(quán)學同謀”亂象破壞了高校在人們心目中的美好形象。一些高校對官員低眉折腰,為他們?nèi)〉酶邔W歷大開方便之門,甚至主動“投懷送抱”,玷污了高校清譽。高校本應是育人的主要陣地,一些高校卻因為壓力所迫或利益驅(qū)使成為一些失信官員的“幫兇”,這是令人唏噓和痛心的?!皺?quán)學同謀”還傷害了大多數(shù)普通學子,影響著青年學子對高校的評價和信心,不利于普通學子道德品質(zhì)的養(yǎng)成。

腐蝕了教師職業(yè)道德。毫無疑問,這些手握權(quán)力的“特殊學生”能夠給導師帶來看得見和看不見的利益,個別指導教師在利益驅(qū)使下,在觀念導向與利益導向中選錯了方向,迷失了自我。如果一個國家的教師都被拖到腐敗的泥潭之中,那么,我們的學術(shù)生態(tài)和教育環(huán)境就會嚴重扭曲。

使勤于學術(shù)研究的人失去機會。教育資源是有限的,官員憑借權(quán)力侵占教育資源,對普通學子是不公平的。那些“落馬”官員追求高學歷并不是為了學術(shù),他們不過是將學歷作為自己進一步升遷的工具,而有志于學術(shù)研究的人卻可能因此而失去機會。

學歷腐敗催生學術(shù)不端行為。多數(shù)情況下,由于謀取高學歷的官員沒有過多的時間和精力用于學習,由此而引發(fā)了一系列代考、代寫論文、花錢發(fā)表學術(shù)論文等學術(shù)腐敗和學術(shù)不端行為,惡化了學術(shù)風氣?;ㄥX買學歷會造成學位泛濫,高校培養(yǎng)質(zhì)量下降,看似高學歷占比提高,實則不然,濫竽充數(shù)者大有人在。

治理貪官學歷腐敗的有效措施

用制度和黨紀國法斬斷“權(quán)學同謀”的利益鏈。針對“權(quán)學同謀”亂象做好制度修補完善工作,完善人事制度,強化官員學歷審查,杜絕偽造文憑和學歷注水現(xiàn)象,防止官員為升遷突擊取得學歷;完善在職教育、繼續(xù)教育相關(guān)制度,規(guī)范官員在職獲得學歷行為,為官員學習提供更多渠道,避免占用過多教育資源,加強對官員在職學習的管理;嚴格規(guī)范高校學歷學位授予制度,避免高校過度市場化。

完善選人用人體制。學歷可以作為選人用人的一項重要指標,但切忌為圖方便簡單地以學歷劃界選人,這不符合組織管理的科學化要求,這種做法往往會造成能力突出但學歷欠佳官員的上升通道受阻。不同的領(lǐng)導崗位對官員素質(zhì)的要求必然不同,對官員學歷要求也要從實際出發(fā),防止出現(xiàn)人才浪費和人才崗位不匹配的現(xiàn)象。

加強高校學術(shù)自律,自覺接受民眾監(jiān)督,建立健全責任追究懲戒機制。高校作為學術(shù)重地,必須肩負學術(shù)責任和社會責任,不能放棄原則、損害教育公平、敗壞學術(shù)風氣。除了教育主管部門的監(jiān)管之外,高校自身也應加強學術(shù)自律,為創(chuàng)造良好的學術(shù)氛圍提供條件。高校內(nèi)部必須權(quán)責明確,事關(guān)學歷授予的事務要明確直接責任人,對違反學術(shù)自律、參與學術(shù)腐敗的高校和個人由教育主管部門追究其責任,并及時懲戒。

理順權(quán)力與學術(shù)之間的關(guān)系。權(quán)力和學術(shù)之間沒有不可逾越的鴻溝,一個人當然可以同時擁有政治地位和學術(shù)地位,然而,權(quán)力和學術(shù)的重心顯然不同,權(quán)力的重心在于行政管理,學術(shù)的重心在于知識發(fā)展和創(chuàng)新。如果處理不好二者的關(guān)系,就有可能兩敗俱傷。讀書為了升官發(fā)財是封建消極思想的表現(xiàn),想當官就別想著發(fā)財,想搞學術(shù)就別把官位看得那么重。要理順二者的關(guān)系,要么從事學術(shù)研究工作,要么安心做好行政管理工作。 

(作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導,原題為《貪官學歷速成背后的“權(quán)學同謀”利益鏈》)

    責任編輯:蔣晨銳
    校對:張艷
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