1月16日，中國政府網公布國務院對蘇州、無錫、常州三市《國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》的批復。

對于三座城市的性質，批復指出，蘇州是東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市；無錫是長三角地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，全國性綜合交通樞紐城市；常州是長三角地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城。

去年9月以來，長三角蘇浙皖三省的南京、杭州、合肥、寧波等中心城市國土空間總規(guī)均已獲批。澎湃新聞（www.school126.cn）注意到，寧波、合肥、無錫、常州均為長三角地區(qū)重要的中心城市，而“最強地級市”蘇州與南京、杭州兩個省會城市，同為東部地區(qū)重要的中心城市。

據中國政府網公開信息，除了長三角的7座城市外，迄今還有重慶、天津、廣州、深圳、成都、沈陽、大連、青島等20多座城市面向2035年的國土空間總體規(guī)劃獲國務院批復。這些城市的性質中，大多有不同層面“中心城市”的定位，如重慶、天津和廣州是我國重要的中心城市，成都是西部地區(qū)重要的中心城市，沈陽是東北亞國際化中心城市，濟南是黃河流域重要的中心城市，南昌是長江中游地區(qū)重要的中心城市，蘭州是西部地區(qū)重要的中心城市。各個層級的“中心城市”，體現(xiàn)了國家對各座城市的不同期許。

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖景色。 查正風 圖

從縱向看，蘇州的城市定位歷經發(fā)展、演變。據蘇州市廣播電視總臺官方微信公眾號“蘇州新聞”披露，1986年國務院批復的蘇州市第一版城市總規(guī)中，蘇州的性質是重要的歷史文化名城和重要的風景旅游城市。2000年，國務院批復蘇州城市總規(guī)（1996—2010年），定位為國家歷史文化名城、重要的風景旅游城市、長三角重要的中心城市之一。2016年批復的城市總規(guī)（2011—2020年），在2000年基礎上新增了國家高新技術產業(yè)基地。

蘇州、杭州、南京三市經濟體量在全國分別排第六、第八、第十位。在全國GDP十強城市中，蘇州是唯一的地級市，因而其被稱為“最強地級市”。蘇州從長三角重要的中心城市，躍升至與南京、杭州同為東部地區(qū)重要的中心城市，國家定位的升級由此可見一斑。

對于城市的性質，國務院批復，南京是“江蘇省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”；杭州是“浙江省省會，東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”。

雖然在城市性質上，蘇州與南京、杭州同為“東部地區(qū)重要的中心城市”，但在核心功能定位上，三座城市有所區(qū)別。其中，南京要發(fā)揮全國先進制造業(yè)基地、東部產業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、東部現(xiàn)代服務業(yè)中心、區(qū)域性航運物流中心等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設南京篇章。

杭州要發(fā)揮全國數(shù)字經濟創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)基地、東部現(xiàn)代服務業(yè)中心、國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設杭州篇章。

蘇州要發(fā)揮全國先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、綜合型現(xiàn)代物流中心、具有江南水鄉(xiāng)特色的國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘇州篇章。

三市國土空間總規(guī)是面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，也是《全國國土空間規(guī)劃綱要》和所在省份《國土空間規(guī)劃》的落實，作為東部地區(qū)重要的中心城市，三市也應在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮輻射帶動作用。

根據國務院的批復要求，南京要服務構建承東啟西的雙向開放樞紐，深化與上海、杭州、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，加強南京都市圈國土空間開發(fā)保護利用的省際協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

杭州要深度融入長江經濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強與上海、南京、合肥等城市的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，唱好杭甬“雙城記”，加強杭州都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

蘇州則要深度融入長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與上海大都市圈建設，共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，促進長江南北岸城市功能聯(lián)動，加強蘇錫常都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

長三角地區(qū)是中國區(qū)域經濟的“精銳”。滬蘇浙皖三省一市的經濟總量從2018年占全國的23.9%提升至去年的24.4%，去年前三季度的經濟增速為5.4%，高出全國0.6個百分點；域內41個設區(qū)市中“GDP萬億城市”有9個，占全國的1/3強。如今坐擁三座“東部地區(qū)重要的中心城市”，加上上海這座龍頭城市的引領帶動，一體化發(fā)展的進程將大大加快，世界級城市群建設的動能也將更加強勁。