近日，上海市財(cái)稅工作會(huì)議提出，將研究設(shè)立人工智能發(fā)展基金，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合提升提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。

設(shè)立人工智能發(fā)展基金將是上海在人工智能領(lǐng)域又一重要舉措。事實(shí)上，自2017年以來(lái)，作為國(guó)內(nèi)第一批提出人工智能政策的省市，上海先后推出了一系列政策促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年的上海兩會(huì)透露了上海在人工智能領(lǐng)域的新舉措，也有代表委員提出與人工智能相關(guān)的提案。澎湃新聞?dòng)浾咛卮耸崂恚P點(diǎn)上海的人工智能政策。

上海市的人工智能政策關(guān)注應(yīng)用場(chǎng)景，重視產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在集聚高端人才和開放公共數(shù)據(jù)資源方面也出臺(tái)了不少政策。發(fā)展目標(biāo)上，上海計(jì)劃到2030年，人工智能總體發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，初步建成具有全球影響力的人工智能發(fā)展高地。

環(huán)環(huán)相扣，意見(jiàn)、細(xì)則和辦法相繼出臺(tái)

2017年是地方政府推出人工智能政策的大年，為貫徹落實(shí)國(guó)家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，江西、安徽、上海、浙江、北京、吉林等省份都相繼推出了人工智能發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

2017年11月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

上海的這份《實(shí)施意見(jiàn)》從應(yīng)用場(chǎng)景、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和融合生態(tài)四個(gè)角度出發(fā)，提出了上海市人工智能的發(fā)展目標(biāo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》計(jì)劃，到2020年，上海人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1000億元，并從場(chǎng)景、創(chuàng)新等四個(gè)角度出發(fā)，形成60個(gè)左右人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景，計(jì)劃打造6個(gè)左右人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，建設(shè)100個(gè)以上人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，建成5個(gè)左右人工智能特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育10家左右人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。

同年12月，在《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局印發(fā)了《上海市人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確上海在人工智能創(chuàng)新發(fā)展中的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

延續(xù)了《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，上海人工智能專項(xiàng)支持資金將重點(diǎn)支持拓展融合應(yīng)用、發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐等方向。

具體而言，上海將聚焦制造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)在遠(yuǎn)程檢測(cè)、影像分析、決策輔助等場(chǎng)景，支持計(jì)算機(jī)視覺(jué)、語(yǔ)音語(yǔ)義識(shí)別等人工智能技術(shù)的深度融合應(yīng)用；支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車輔助駕駛、自動(dòng)駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)各方面的數(shù)據(jù)資源共享融合和流通交換。

2018年9月，在世界人工智能大會(huì)上，上海又正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法》，圍繞聚焦人才、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、資本等重點(diǎn)，推出22條細(xì)則。

在集聚高端人才方面，上海將符合條件的人工智能人才和核心團(tuán)隊(duì)納入本市“人才高峰工程”，為人工智能人才配置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完善工作體制和社會(huì)保障。

在深化數(shù)據(jù)資源開放和應(yīng)用方面，上海將依法有序向人工智能企業(yè)開放教育、醫(yī)療、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息，形成60個(gè)左右人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新層面，上海承諾，對(duì)符合重點(diǎn)支持方向的人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目，給予總投資最高30%，總額最高2000萬(wàn)元的支持。

在政府引導(dǎo)和投融資支持力度上，上海鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立人工智能信貸專項(xiàng)，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立千億規(guī)模人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持人工智能企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等形式開展國(guó)際化投資并購(gòu)，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)人工智能型企業(yè)上市等給予重點(diǎn)支持。

在上述《實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施細(xì)則》和《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，上海還十分關(guān)注人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景和落地情況。

2018 年12月，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布了《上海市首批 10 大人工智能試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景需求列表》，面向全球征集安防、工廠、家庭、交通、金融、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、政務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景的解決方案。

除了市級(jí)的政策，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)等也出臺(tái)了轄區(qū)內(nèi)的人工智能產(chǎn)業(yè)政策。

關(guān)注焦點(diǎn)，兩會(huì)中的人工智能

人工智能是今年上海兩會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。不少人大代表、政協(xié)委員提出了與人工智能相關(guān)的提案和建議。

上海市政協(xié)委員、上海交通大學(xué)機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院教授范秀敏提交提案，建議政府在推進(jìn)上海人工智能專項(xiàng)建設(shè)中，增加“AI+教育”專項(xiàng)支持板塊，并鼓勵(lì)集聚發(fā)展AI產(chǎn)業(yè)的各個(gè)區(qū)在人工智能展上設(shè)立招商宣傳。

新鴻基建筑負(fù)責(zé)人梁潔芹委員建議，上海市通過(guò)人工智能結(jié)合副城市中心建設(shè)，來(lái)緩解中心城區(qū)人口壓力過(guò)大的問(wèn)題。

人工智能時(shí)代的到來(lái)將在一定程度上改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并產(chǎn)生相關(guān)的人才需求和失業(yè)問(wèn)題。

對(duì)此，人大代表張辰建議，增加政府的研究資金，結(jié)合上海的就業(yè)人口的年齡、學(xué)歷和技能等現(xiàn)狀，提前對(duì)行業(yè)、崗位進(jìn)行客觀分析，對(duì)失業(yè)狀況，產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行研判，提出5年至15年的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。他還指出，要加快調(diào)整高校教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有的課程體系進(jìn)行重組和優(yōu)化，盡快提出與人工智能時(shí)代相匹配的教育教學(xué)和課程教法。

2019年，上海將推動(dòng)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。

對(duì)此，上海市人大代表、德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）華東區(qū)主管合伙人劉明華建議，科創(chuàng)板應(yīng)重點(diǎn)扶持具有突破國(guó)外壟斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，比如云計(jì)算、人工智能、高端工業(yè)軟件、隱私計(jì)算、生物醫(yī)藥等。

除了代表委員們的提案和建議，兩會(huì)還透露了上海在人工智能領(lǐng)域的新舉措。

據(jù)悉，根據(jù)2019年本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，上海將全面推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，積極參與腦科學(xué)與類腦研究、人工智能等國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，籌備全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃發(fā)起工作。

上海還將加快建設(shè)功能型平臺(tái)與科技服務(wù)平臺(tái)，在人工智能、高端裝備等領(lǐng)域謀劃布局新一批功能型平臺(tái)，探索上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院轉(zhuǎn)型。