近日，上海市財稅工作會議提出，將研究設立人工智能發(fā)展基金，為關鍵核心技術攻堅克難、戰(zhàn)略性先導產業(yè)兼并重組、產業(yè)鏈整合提升提供長期穩(wěn)定的資金來源。

設立人工智能發(fā)展基金將是上海在人工智能領域又一重要舉措。事實上，自2017年以來，作為國內第一批提出人工智能政策的省市，上海先后推出了一系列政策促進人工智能產業(yè)發(fā)展。2019年的上海兩會透露了上海在人工智能領域的新舉措，也有代表委員提出與人工智能相關的提案。澎湃新聞記者特此梳理，盤點上海的人工智能政策。

上海市的人工智能政策關注應用場景，重視產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在集聚高端人才和開放公共數據資源方面也出臺了不少政策。發(fā)展目標上，上海計劃到2030年，人工智能總體發(fā)展水平進入國際先進行列，初步建成具有全球影響力的人工智能發(fā)展高地。

環(huán)環(huán)相扣，意見、細則和辦法相繼出臺

2017年是地方政府推出人工智能政策的大年，為貫徹落實國家《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，江西、安徽、上海、浙江、北京、吉林等省份都相繼推出了人工智能發(fā)展規(guī)劃或實施意見。

2017年11月，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

上海的這份《實施意見》從應用場景、科技創(chuàng)新、重點產業(yè)和融合生態(tài)四個角度出發(fā)，提出了上海市人工智能的發(fā)展目標。

《實施意見》計劃，到2020年，上海人工智能重點產業(yè)規(guī)模超過1000億元，并從場景、創(chuàng)新等四個角度出發(fā)，形成60個左右人工智能深度應用場景，計劃打造6個左右人工智能創(chuàng)新應用示范區(qū)，建設100個以上人工智能應用示范項目，建設10個左右人工智能創(chuàng)新平臺，建成5個左右人工智能特色產業(yè)集聚區(qū)，培育10家左右人工智能創(chuàng)新標桿企業(yè)。

同年12月，在《實施意見》的基礎上，上海市經濟信息化委、市財政局印發(fā)了《上海市人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項支持實施細則》，進一步明確上海在人工智能創(chuàng)新發(fā)展中的重點支持領域。

延續(xù)了《實施意見》對人工智能應用場景和重點產業(yè)的關注，《實施細則》規(guī)定，上海人工智能專項支持資金將重點支持拓展融合應用、發(fā)展核心產業(yè)、加強數據支撐等方向。

具體而言，上海將聚焦制造業(yè)和相關服務業(yè)在遠程檢測、影像分析、決策輔助等場景，支持計算機視覺、語音語義識別等人工智能技術的深度融合應用；支持智能網聯汽車輔助駕駛、自動駕駛技術產業(yè)化；支持建設跨行業(yè)跨領域大數據平臺，重點實現各方面的數據資源共享融合和流通交換。

2018年9月，在世界人工智能大會上，上海又正式發(fā)布《關于加快推進人工智能高質量發(fā)展的實施辦法》，圍繞聚焦人才、數據、產業(yè)、資本等重點，推出22條細則。

在集聚高端人才方面，上海將符合條件的人工智能人才和核心團隊納入本市“人才高峰工程”，為人工智能人才配置具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，完善工作體制和社會保障。

在深化數據資源開放和應用方面，上海將依法有序向人工智能企業(yè)開放教育、醫(yī)療、旅游等重點領域數據信息，形成60個左右人工智能深度應用場景。

在產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新層面，上海承諾，對符合重點支持方向的人工智能領域項目，給予總投資最高30%，總額最高2000萬元的支持。

在政府引導和投融資支持力度上，上海鼓勵有條件的金融機構設立人工智能信貸專項，引導社會資本設立千億規(guī)模人工智能產業(yè)發(fā)展基金，支持人工智能企業(yè)通過兼并、收購、參股等形式開展國際化投資并購，鼓勵各區(qū)對人工智能型企業(yè)上市等給予重點支持。

在上述《實施意見》、《實施細則》和《實施辦法》的基礎上，上海還十分關注人工智能的應用場景和落地情況。

2018 年12月，上海市經濟信息化委發(fā)布了《上海市首批 10 大人工智能試點應用場景需求列表》，面向全球征集安防、工廠、家庭、交通、金融、社區(qū)、學校、醫(yī)院、園區(qū)、政務等應用場景的解決方案。

除了市級的政策，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)等也出臺了轄區(qū)內的人工智能產業(yè)政策。

關注焦點，兩會中的人工智能

人工智能是今年上海兩會的關注焦點。不少人大代表、政協(xié)委員提出了與人工智能相關的提案和建議。

上海市政協(xié)委員、上海交通大學機械與動力工程學院教授范秀敏提交提案，建議政府在推進上海人工智能專項建設中，增加“AI+教育”專項支持板塊，并鼓勵集聚發(fā)展AI產業(yè)的各個區(qū)在人工智能展上設立招商宣傳。

新鴻基建筑負責人梁潔芹委員建議，上海市通過人工智能結合副城市中心建設，來緩解中心城區(qū)人口壓力過大的問題。

人工智能時代的到來將在一定程度上改變原有的產業(yè)結構，并產生相關的人才需求和失業(yè)問題。

對此，人大代表張辰建議，增加政府的研究資金，結合上海的就業(yè)人口的年齡、學歷和技能等現狀，提前對行業(yè)、崗位進行客觀分析，對失業(yè)狀況，產業(yè)調整進行研判，提出5年至15年的應對計劃。他還指出，要加快調整高校教師的知識結構，對現有的課程體系進行重組和優(yōu)化，盡快提出與人工智能時代相匹配的教育教學和課程教法。

2019年，上海將推動在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。

對此，上海市人大代表、德勤華永會計師事務所（特殊普通合伙）華東區(qū)主管合伙人劉明華建議，科創(chuàng)板應重點扶持具有突破國外壟斷實現產業(yè)升級的應用技術創(chuàng)新企業(yè)，比如云計算、人工智能、高端工業(yè)軟件、隱私計算、生物醫(yī)藥等。

除了代表委員們的提案和建議，兩會還透露了上海在人工智能領域的新舉措。

據悉，根據2019年本市經濟社會發(fā)展總體要求，上海將全面推進張江綜合性國家科學中心建設，積極參與腦科學與類腦研究、人工智能等國家科技創(chuàng)新2030重大項目，籌備全腦介觀神經聯接圖譜國際大科學計劃發(fā)起工作。

上海還將加快建設功能型平臺與科技服務平臺，在人工智能、高端裝備等領域謀劃布局新一批功能型平臺，探索上海產業(yè)技術研究院轉型。