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從監(jiān)管升級到服務(wù)下沉:銀行業(yè)聚力構(gòu)建金融“大消保”新格局

2025年政府工作報告提出,要完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
年初金融監(jiān)管總局召開2025年監(jiān)管工作會議,會議要求銀行業(yè)保險業(yè)更好履行統(tǒng)籌金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé),踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
早在2024年1月,國家金融監(jiān)管總局金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局發(fā)文,以“構(gòu)建金融消保新機(jī)制,建設(shè)‘大消保’工作體系”為消保工作實(shí)施重點(diǎn)。
同年6月,國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)工作安排的公告》,正式明確了“大消保”格局下,各相關(guān)部委在金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策制定、投訴、信訪舉報等方面的分工。7月,《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》正式實(shí)施,其中多項(xiàng)條款直接針對金融消費(fèi)痛點(diǎn),也為金融消保提供了更高層級的法律支撐和更具操作性的規(guī)范框架。
除了監(jiān)管機(jī)制的不斷完善,為切實(shí)守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,各家銀行也積極響應(yīng)國家及金融監(jiān)管部門的號召,將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入經(jīng)營戰(zhàn)略與企業(yè)文化核心,持續(xù)完善金融教育工作機(jī)制,不斷創(chuàng)新金融教育形式。
聚焦重點(diǎn)人群及縣域消保,打通金融教育“最后一公里”
2024年以來,各家銀行積極開展各類金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳活動,聚焦“老年人、青少年、新市民”群體,加大金融教育宣傳下沉力度,豐富教育宣傳形式,切實(shí)提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深度和廣度。
國有銀行中,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等都針對“老少新”群體開展了多種形式的宣教活動,提升金融知識覆蓋率和觸達(dá)率。國有銀行在全國各地持續(xù)開展向青少年普及金融知識的活動。以上海為例,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行將消保宣傳帶進(jìn)校園,先后在多所大學(xué)開展現(xiàn)場教育宣傳活動。
股份制銀行中,中信銀行、浦發(fā)銀行開展常態(tài)化、差異化金融教育宣傳活動。例如浦發(fā)銀行創(chuàng)新建立“網(wǎng)格化”金融知識教育模式。通過在社區(qū)居委設(shè)立“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育工作站”,實(shí)現(xiàn)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)與周邊社區(qū)的高效聯(lián)動。
農(nóng)商行中,上海農(nóng)商行面向“一老”開設(shè)“家門口的老年大學(xué)”,探索“社區(qū)+教育+金融”的終身教育模式,用服務(wù)的溫度提升服務(wù)的廣度和深度;面向“一少”打造“心向往的家庭教育”,讓“營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”化身“金融課堂”,引導(dǎo)青少年增強(qiáng)誠信理念、契約精神;面向“一新”提供“最貼心的全方守護(hù)”,推出“金融夜市”課程,引導(dǎo)新市民群體“知金融理,做明白人”。
此外,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),郊縣和農(nóng)村也成為銀行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的客群,通過深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式,開展金融知識普及工作,打通金融教育“最后一公里”。
在縣域消保方面,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行積極響應(yīng)“擔(dān)當(dāng)新使命 消??h域行”專項(xiàng)行動,走進(jìn)縣域、農(nóng)村,向村民們開展金融知識宣講。
農(nóng)業(yè)銀行則下沉教育宣傳重心,推動金融教育直達(dá)鄉(xiāng)村人民,增強(qiáng)鄉(xiāng)村人民的金融風(fēng)險辨別和防范能力,保障人民群眾的財產(chǎn)和信息安全,提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。
結(jié)合線上與線下,不斷創(chuàng)新消費(fèi)者保護(hù)模式
在消費(fèi)者保護(hù)形式上,各類銀行結(jié)合線上線下,多渠道、多場景在宣傳教育模式上不斷創(chuàng)新。
中國銀行和交通銀行積極構(gòu)建“線上+線下”全渠道、立體化宣傳網(wǎng)格,運(yùn)用各類宣傳渠道和資源,積極通過主流媒體發(fā)聲,擴(kuò)大金融教育宣傳影響力。
上海銀行和南京銀行以金融消費(fèi)者的視角,圍繞金融消費(fèi)者八項(xiàng)基本權(quán)利,融合“線上+線下”兩大宣教途徑,深入貼合消費(fèi)者多個金融服務(wù)場景,豐富宣教內(nèi)容、創(chuàng)新宣教形式。其中,上海銀行線上制作多個主題宣教素材、拍攝多部公益宣教微電影,擴(kuò)大宣教覆蓋面;線下組織開展多樣化下沉式活動,通過面對面的形式拉近與消費(fèi)者的距離。2024年度累計(jì)觸達(dá)金融消費(fèi)者超300萬人次,助力消費(fèi)者金融素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識提高。
江蘇銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行則積極開展有個性、有特色的金融宣教活動。其中,江蘇銀行結(jié)合集中教育宣傳活動及日常教育宣傳熱點(diǎn),以原創(chuàng)趣味漫畫、原創(chuàng)短視頻等形式向公眾普及金融知識。光大銀行在線上端,創(chuàng)新宣教方式,制作和發(fā)布“消保日歷”、宣教微電影、公益MV;線下端,開發(fā)“新小老鄉(xiāng)+”金融教育體系,開展長期金融知識普及。浦發(fā)銀行通過“站點(diǎn)”搭建聯(lián)合多方力量,運(yùn)用線上“直播”突破時空限制,讓金融知識“多點(diǎn)開花”“觸手可達(dá)”,切實(shí)提升社會公眾獲取金融知識的便利性、可得性。
外資銀行也利用線下線上結(jié)合的模式開展投教工作。匯豐銀行不斷探索金融消費(fèi)者教育創(chuàng)新實(shí)踐,利用微信、媒體、直播平臺、戶外廣告等多渠道,打造立體化傳播矩陣,提升金融知識教育宣傳實(shí)效。
與公益活動相結(jié)合,將金融教育常態(tài)化
此外,為切實(shí)守護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,各家銀行積極響應(yīng)國家及金融監(jiān)管部門的號召,將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入經(jīng)營戰(zhàn)略與企業(yè)文化核心,并與公益活動等相結(jié)合。
興業(yè)銀行在營業(yè)場所及官方網(wǎng)站、手機(jī)銀行設(shè)立獨(dú)立的、公益性金融知識宣傳教育區(qū),并配備充足的教育宣傳資料。廣發(fā)銀行則建立了完善的考核評價機(jī)制,將金融教育工作成效與各單位績效緊密掛鉤。招商銀行上海分行推出“滬您有招小招課堂”公益品牌,構(gòu)建起充滿活力與辨識度的金融知識教育傳播體系,不斷提高金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能力。
上海農(nóng)商銀行依托超1000家“心家園”公益服務(wù)站,打造金融教育新模式,構(gòu)建教育宣傳新格局。
在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的作用愈發(fā)顯著,一些地方行業(yè)協(xié)會已經(jīng)設(shè)立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專委會,為行業(yè)金融消保工作提供組織架構(gòu)支撐。
中國銀行業(yè)協(xié)會制定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作委員會的工作規(guī)則,維護(hù)銀行消費(fèi)者合法權(quán)益,整合行業(yè)資源,搭建行業(yè)間、銀行消費(fèi)者與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的溝通交流平臺,引導(dǎo)銀行業(yè)系統(tǒng)、科學(xué)、深入地研究分析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)突出問題,積極、主動地開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。上海市銀行同業(yè)公會不僅設(shè)立了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會,還開展了各類專題培訓(xùn)活動,以保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),講解金融宣教工作的重點(diǎn)和方向。
目前,金融消費(fèi)者保護(hù)力度逐漸加大,金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)平臺已上線并試運(yùn)行。但從數(shù)據(jù)來看,金融消費(fèi)者投訴量依然較高。新華財經(jīng)及面包財經(jīng)研究員對國家金融監(jiān)督管理總局公布的銀行業(yè)消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,2023年一季度監(jiān)管部門累計(jì)處理投訴超過10萬件,其中個人貸款及信用卡業(yè)務(wù)的投訴量較高。未來,金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)仍需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同發(fā)力,建設(shè)‘大消?!?,構(gòu)建金融消保新機(jī)制,提升金融消費(fèi)者的獲得感、幸福感和安全感。
【讀財報】是由新華財經(jīng)與面包財經(jīng)共同打造的一檔以上市公司財報解讀為主要內(nèi)容的欄目。新華財經(jīng)是新華社承建的國家金融信息平臺,內(nèi)容全面覆蓋全球股市、匯市和債市等金融市場,提供權(quán)威、專業(yè)、全面的金融信息服務(wù)。
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