吉林省能源局4月3日公布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（下稱《通知》），對規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目管理提出若干要求。

《通知》稱，各級能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)，加強對分布式光伏發(fā)電與電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、配電網(wǎng)承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學統(tǒng)籌開展項目開發(fā)管理，不得以特許經(jīng)營權(quán)方式控制屋頂開發(fā)資源，不得限制各類投資主體平等參與項目開發(fā)建設(shè)。

文件要求各級能源主管部門依據(jù)可開放容量科學、嚴謹、有序為投資主體提供備案管理服務(wù)，備案時不需要投資主體提供項目指標文件。依據(jù)“誰備案、誰負責”原則，各地如發(fā)生超接網(wǎng)容量備案、違規(guī)備案等并導致出現(xiàn)不良結(jié)果的問題，由備案機關(guān)承擔有關(guān)責任。各級能源主管部門要根據(jù)項目建設(shè)周期要求建立退出機制，會同電網(wǎng)企業(yè)加強建設(shè)期內(nèi)核查工作，合理整改或清退劣質(zhì)項目，避免出現(xiàn)“批而不建、批少建多、建而不成”等問題。

《通知》要求，各類分布式光伏發(fā)電項目可按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場，新建項目應(yīng)實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。省能源局會同電網(wǎng)企業(yè)對項目余電上網(wǎng)比例逐年動態(tài)調(diào)整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%。各地能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)負荷特性、接入條件及消納情況等對項目用電比例做好監(jiān)測評估，對超比例電量不予接入。

《通知》同步披露了吉林省分布式光伏2025年1、2季度接入配電網(wǎng)可開放容量，共計1.8GW。

今年初，分布式光伏迎來頂層管理辦法“大修訂”。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機的42%，占全國發(fā)電總裝機的11%。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網(wǎng)消納已成為制約發(fā)展的主要矛盾。面對行業(yè)發(fā)展形勢的巨大變化，國家能源局今年1月發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，對并網(wǎng)、備案等提出新要求。

新政提出，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級能源主管部門結(jié)合實際確定。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。

過去分布式光伏依靠保障性上網(wǎng)、穩(wěn)賺電價收益的好日子在新政之后一去不復返。各省如何制定實施細則直接關(guān)乎分布式項目投資收益，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

3月中旬，首個明確工商業(yè)光伏自用比例的省級文件出臺。《寧夏回族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》提出，一般工商業(yè)分布式光伏采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，依托公共機構(gòu)建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進行結(jié)算。

緊隨其后，廣東省能源局就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》征求意見，提出一般工商業(yè)光伏暫不強制自發(fā)自用比例，后續(xù)視情況研究調(diào)整。