4月20日，中國教育科學研究院微信公眾號發(fā)文介紹，近兩年，中國教科院課題組針對義務教育階段1-9年級教師開展“課后服務與教師負擔情況調查”，以期摸清課后服務對教師造成負擔的真實情況，并提出針對性的改進建議。相關報告已發(fā)表于2025年第2期的《中小學管理》上。

本次調查覆蓋北京、浙江、福建、廣東、山東、吉林和寧夏等7個省（自治區(qū)、直轄市）的28個城市，調查方式為問卷調查和訪談相結合。教師任教科目覆蓋面較廣，其中語文（31.4%）、數(shù)學（21.3%）、英語（10.2%）占比最高，此外還包括音樂（3.4%）、體育（5.1%）、美術（3.8%）、科學（6.2%）、道德與法治（8.8%）、信息技術（2.6%）。

報告作者中國教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副研究員尹玉輝、中國教科院院務辦公室副研究員王玉國認為，課后服務“擠出效應”帶來教師負擔顯著增加。

其中，課后服務是落實“雙減”政策的有效途徑之一。但當前教師對課后服務減輕中小學生壓力的作用認同度較低，認為“課后服務能夠減輕中小學生過重負擔”的教師占比僅為65.8%。1/3的教師認為課后服務并沒有真正減輕中小學生的過重負擔。訪談時，有教師指出：“學生早晨8點到校，下午5點半離校，在學校有限的活動空間要待將近10個小時。一方面，學生自由活動的空間受限，不利于孩子成長發(fā)育；另一方面，學生在校時間過長，使得家長的有效陪伴時間大幅縮短，也不利于家庭陪伴。”

課后服務離不開校內教師的協(xié)助管理，學生待在校園里，校內教師就需要在場。報告分析，聘請校外人員上課，只能減輕并不能完全替代校內教師工作，課后服務必然延長教師工作時間。調查顯示，80.7%的校內教師認為課后服務增加了自己的工作量。隨著“雙減”深入推進，課后作業(yè)設計及布置的要求明確為“減量提質”，提高作業(yè)設計的科學性和作業(yè)實施的質量是實現(xiàn)這一要求的重要抓手。這對教師課后作業(yè)設計水平提出更高要求，教師需動態(tài)調節(jié)作業(yè)總量，差異化分層布置作業(yè)，以保證不同學習層次的學生都能在校內完成作業(yè)。為此，課題組針對作業(yè)管理和設計方面對教師進行調查。結果顯示，53.3%的教師表示沒有充足時間進行作業(yè)設計，在當前中小學作業(yè)管理和設計存在的九大問題中居于首位。

該文還提到，教師工作負擔主要是指教師在學校教育工作中承受與擔當?shù)慕逃熑?、教育工作與職業(yè)壓力以及由此而付出的代價等?！半p減”后教師工作負擔明顯增加，88.7%的教師表示自己工作負擔明顯加重，其中表示“增加很多”和“增加較多”的比例分別為52.3%和36.4%。98.3%的教師工作日在校工作時間超過8小時，其中9.3%的教師超過12小時。課后服務使學生在校享受更長時間更好的教育服務，但由此出現(xiàn)了明顯的教育負擔由家長向教師轉移的現(xiàn)象，即家長額外教育負擔降低，學?；鶎咏處熦摀哟蟆?/p>

課后服務延長教師工作時間，增加教師工作內容，已經影響到教師的生活。該報告梳理，超負荷工作影響教師身心健康。配合做好“雙減”工作，提高課后服務質量，教師需要投入更多時間加強備課，提升課堂效率；需要投入時間進修學習，提升自我專業(yè)能力，如提高作業(yè)設計能力等。然而，工作時間的延長擠壓教師用于自我專業(yè)發(fā)展的時間，兩方形成沖突，造成教師焦慮。

調查顯示，60.7%的教師認為“工作造成的壓力影響身心健康”。超長時間工作占用教師家庭生活時間。55.3%的教師認為自己因為工作原因難以更好地履行家庭責任。訪談中，有教師坦言，照顧了別人的孩子，卻陪伴不了自己的孩子，工作和生活失衡。該文提到，為鼓勵教師積極參與課后服務，學校將教師參與課后服務作為職稱晉升、年終績效考核的必選項。為應對考評，不少教師只能從事非專業(yè)領域的教學任務，這進一步增加了教師的工作量，教師不得不加班完成工作。44.2%的教師表示，因為工作上的要求，自己不斷加班；41.3%的教師表示，自己曾因為工作相關的職責不得不改變家庭活動計劃。因此，課后服務工作要持續(xù)穩(wěn)定推進，亟須關注解決教師負擔問題。

根據調查來看，教師對提高參與課后服務積極性的措施期待方面，第一是減少非教育教學事務（84.6%），第二是增加勞動收入，體現(xiàn)勞動收入與付出對等（67.8%），第三是改革相應的考評與檢查方式（33.9%），第四是獲得家長更多的支持與理解（30.1%），第五是允許教師更多地發(fā)揮自主性（26.1%）。課后服務專項補貼作為對教師參與課后服務額外付出的補償，教師對其滿意程度，反映了增加的工作負擔與獲得的補償之間的匹配程度。調查顯示，20.9%的教師認為專項補貼能夠有效調動其參與課后服務的積極性，對專項補貼表示滿意和非常滿意；45.9%的教師表示一般；其余1/3的教師對專項補貼表示不太滿意和非常不滿意。

報告最后呼吁，為進一步提高課后服務質量，相關部門需要從引進校外兼職師資和社會公共資源兩方面加大社會力量支持。一方面，合理引入退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者等校外師資豐富課后服務內容，同時加強校內外師資之間的溝通協(xié)調，形成教學合力。另一方面，將社會專業(yè)機構引入校園，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，如整合社區(qū)活動中心、青少年宮、校外活動場所等公共資源參與學校課后服務工作，為學生提供更加多樣化的學習體驗。另外，還可以通過替代方式積極擴充課后服務師資來源，如鼓勵師范類學生實習、鼓勵志愿者和有一技之長的家長參與，從而為學校教師“減負”。

此外，減輕教師負擔，提高教師參與課后服務的積極性，需要學校根據實際需求調整和優(yōu)化管理模式。報告提到，一是實行彈性工作制。在教師確保不影響學校工作和保證完成本職工作的前提下，學校應允許教師根據自己的教育教學任務自由安排工作時間，調節(jié)工作和生活節(jié)奏。二是提供時間彌補措施。學?？梢試L試對參與課后服務的教師進行“時間彌補”，如實施“雙減假”“自主休息券”“親情假”等制度，幫助教師更好地平衡家庭與工作。三是改進教師考核評價。地方和學?？梢詫⒔處焻⑴c課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考，適當提升中、高級職數(shù)比例，并向積極參與課后服務的教師傾斜。四是關注教師心理健康。地方和學校應探索建立教師心理支持系統(tǒng)，提供心理咨詢和輔導服務，幫助教師緩解工作壓力和焦慮情緒。

尹玉輝、王玉國還建議要減輕教師非教育教學任務壓力，積極落實補貼政策，鼓勵教師參與課后服務等。他們表示，在激發(fā)教師參與課后服務積極性的措施方面，67.8%的教師選擇了“增加勞動收入，體現(xiàn)勞動收入與付出對等”選項，但對現(xiàn)有的課后服務專項補貼政策，僅20.9%的教師表示“滿意”和“非常滿意”，反映出當前教師對課后服務補貼力度仍然充滿期待。