2025年6月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東省發(fā)現(xiàn)，淄博、德州等市大氣污染防治部分重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位，違法排污問(wèn)題較為突出。

一、基本情況

淄博、德州等市是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市。淄博市和德州市2023年、2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名靠后，德州市2024年重污染天數(shù)比例全省最高。

二、主要問(wèn)題

一是違法排污問(wèn)題較為突出。督察發(fā)現(xiàn)，淄博市淄川區(qū)部分石灰生產(chǎn)企業(yè)物料堆存、提升輸送、下料裝卸、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題，有的企業(yè)違法排污。其中，亨祿建材、贏正納米新材料、金石礦業(yè)等企業(yè)煙氣污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常，大量煙塵從石灰窯頂部直接排放。

圖1  2025年3月18日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，淄博市亨祿建材石灰窯煙氣直排。

德州市部分鑄造企業(yè)污染治理設(shè)施水平落后，環(huán)境管理粗放。督察發(fā)現(xiàn)，陵城區(qū)卓爾科技公司熔煉、落砂等工序廢氣收集處理不力，煙粉塵污染較重。禹城市華金缸套廠澆注工序廢氣收集設(shè)施沒(méi)有配置集氣罩，煙氣無(wú)組織排放明顯。

二是部分重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不到位。2016年國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，德州市錦冠冶金公司未經(jīng)審批和產(chǎn)能置換，建成并投運(yùn)2臺(tái)50噸和1臺(tái)80噸煉鋼電爐，新增煉鋼產(chǎn)能137萬(wàn)噸/年。2022年以來(lái)共違規(guī)生產(chǎn)粗鋼67萬(wàn)余噸。

圖2  2025年3月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，德州市錦冠冶金公司違規(guī)建設(shè)煉鋼電爐。

燃煤鍋爐淘汰任務(wù)未完成。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。德州市燃煤鍋爐淘汰工作進(jìn)展滯后，截至督察進(jìn)駐時(shí)，全市仍運(yùn)行3臺(tái)每小時(shí)20蒸噸燃煤鍋爐。

督察還發(fā)現(xiàn)，淄博、德州等市2024—2025年重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，一些企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。

三是部分機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。督察組隨機(jī)抽查淄博、德州市10家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，多數(shù)存在違規(guī)操作、人為干擾檢測(cè)數(shù)據(jù)行為。淄博華瑞機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司使用車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器篡改檢測(cè)信息，2025年4月以來(lái)共出具16份虛假檢驗(yàn)報(bào)告，其中6份為督察進(jìn)駐期間出具。淄博福悅檢測(cè)公司淄川分公司在車(chē)輛明顯冒黑煙的情況下仍然出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。德州臨邑恒森機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司對(duì)柴油貨車(chē)開(kāi)展尾氣檢測(cè)時(shí)，對(duì)煙度計(jì)進(jìn)行人為干擾降低檢測(cè)數(shù)值，對(duì)超標(biāo)車(chē)輛出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。德州鵬鴻汽車(chē)檢測(cè)公司使用車(chē)載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器篡改檢測(cè)信息，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)7份虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

圖3  2025年3月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，淄博福悅檢測(cè)公司淄川分公司在車(chē)輛明顯冒黑煙的情況下仍然出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。

三、原因分析

淄博、德州等市大氣污染防治工作不夠有力，責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，日常監(jiān)管不嚴(yán)，大氣污染問(wèn)題較為突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。