全國政協(xié)辦公廳制作3月9日推出“委員講堂”第三期節(jié)目，由全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起主講《個人所得稅改革 中國在行動》。

個稅改革是2018年的焦點(diǎn)事件，個稅調(diào)整也是每年全國兩會期間的熱點(diǎn)話題。

去年10月1日起，新個人所得稅法過渡期政策實(shí)施，工資薪金起征點(diǎn)從3500元提至5000元，并適用新的七級超額累進(jìn)稅率；今年1月1日起，新個稅法全面實(shí)行，六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，可以在稅前予以扣除。

張連起評價“這是我們國家改革開放40年來第一次做到個稅（改革）和民生直接相關(guān)”，“本輪改革，向綜合所得稅邁出重要一步，力度之大范圍之廣空前”。

他在“委員講堂”上分析，中國的個人所得稅原來更多側(cè)重分類抵扣，也就是在俗稱的起征點(diǎn)上減除基本費(fèi)用，對于民生的考慮不多，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)的考慮不夠、監(jiān)控力度不夠。

修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》一大亮點(diǎn)是優(yōu)化與專項(xiàng)附加扣除政策相關(guān)的納稅服務(wù)，明確工資、薪金所得可以由扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時減除專項(xiàng)附加扣除，其他綜合所得在匯算清繳時減除專項(xiàng)附加扣除，納稅人可以委托扣繳義務(wù)人或者其他單位和個人辦理匯算清繳。

六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除涉及子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人。

“這次改革之后我算了一下，基本減除5000元后，有6000多萬免交稅，再加上六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，月薪在10000元左右的基本不用交稅了。”張連起說。

對于下一步的個稅改革目標(biāo)，他認(rèn)為應(yīng)該包括四個方面：

一是稅收制度不斷優(yōu)化。借鑒國際有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制模式，使稅制更加科學(xué)規(guī)范，稅負(fù)更加公平合理。

二是稅收征管能力顯著增強(qiáng)。稅收征管措施和社會配套條件基本具備，稅源監(jiān)控機(jī)制較為健全，個人涉稅信息充分掌握。

三是調(diào)節(jié)收入分配功能有效發(fā)揮。充分體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，稅收調(diào)節(jié)分配能力與社會期望差距不斷縮小，高收入者的收入得到有效提升，形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局。

四是主體稅種地位逐步提升。個稅收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，收入占比顯著提高，作為我國稅制體系中主體稅種之一的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

張連起還在回答觀眾提問時表示，其認(rèn)為45%的最高邊際稅率偏高，會讓納稅人有逃稅甚至偷稅的沖動，應(yīng)該“把稅法制定和征管結(jié)合起來”考慮。

為什么這次沒有降低最高邊際稅率？張連起認(rèn)為改革不是一步到位，這次個稅改革更多的是考慮中低收入階層的減稅效應(yīng)，改革的效應(yīng)還未能在一些高收入專業(yè)人士群體身上表現(xiàn)出來，但應(yīng)作為下一步改革的內(nèi)容。對于稅率級次的設(shè)定，既要充分考慮現(xiàn)階段收入水平差異，同時還要讓各個要素、各種人才資源達(dá)到優(yōu)化配置。

據(jù)悉，“委員講堂”節(jié)目由全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志提議創(chuàng)設(shè)，旨在組織廣大政協(xié)委員結(jié)合自身實(shí)際，全面深入地宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入闡述對黨和國家重大決策部署的認(rèn)識與理解，更好發(fā)揮在凝聚共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)大局等方面的重要作用，以此影響和帶動更多政協(xié)委員和廣大界別群眾凝聚在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟下，共同為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。