生態(tài)環(huán)境法典草案專設“應對氣候變化”一章，從法治層面表明中國積極參與氣候治理的立場。

9月5日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

澎湃新聞注意到，十四屆全國人大常委會第十七次會議將于9月8日至12日在京舉行。其中，生態(tài)環(huán)境法典總則編、生態(tài)保護編和綠色低碳發(fā)展編草案擬提交二次審議。

2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議對生態(tài)環(huán)境法典草案進行了初次審議。黃海華介紹，根據(jù)各方面意見，總則編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善立法目的、生態(tài)環(huán)境的定義等基本規(guī)定；二是，充實完善生態(tài)環(huán)保督察、司法保障的內(nèi)容；三是，增加“三水統(tǒng)籌”的規(guī)定；四是，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和生態(tài)環(huán)境影響評價制度；五是，完善相關生態(tài)保護補償制度等。

同時，生態(tài)保護編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，與現(xiàn)行法及正在制定或修改的法律草案做好銜接，進一步調(diào)整、簡化、完善；二是，對城鄉(xiāng)綠化提出健康、安全、宜居的要求；三是，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的內(nèi)容；四是，增加高原、西南巖溶地區(qū)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的針對性規(guī)定；五是，進一步完善水資源保護和可持續(xù)利用的規(guī)定；六是，明確在自然保護區(qū)內(nèi)可以實行季節(jié)性差別管控措施。

此外，綠色低碳發(fā)展編草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是，完善綠色低碳發(fā)展的一般規(guī)定；二是，增加鼓勵再生材料推廣應用、支持消費品以舊換新的內(nèi)容；三是，明確國家建立碳排放權交易市場并強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

黃海華介紹，本屆以來，呂忠梅、孔菲菲、李莉等全國人大代表領銜提出了關于編纂生態(tài)環(huán)境法典（環(huán)境法典）的議案。王天琦、苗偉、王樹新等19位全國人大代表積極提出相關建議，“在議案建議辦理過程中，我們加強與代表的溝通聯(lián)系。對于代表對法典草案提出的具體修改建議，認真研究，能吸收的盡量在法典草案中吸收體現(xiàn)?！?/p>

黃海華表示，今年4月30日至6月13日，前述草案在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到3154人次提出的11176條意見。此次征求意見的時間從一般的30天延長到45天。同時，法典草案還印發(fā)40個基層立法聯(lián)系點征求意見；通過代表工作平臺征求全國人大代表意見，并向部分全國人大代表發(fā)函征求意見，邀請部分全國人大代表參加座談、聽取意見。 

“目前，在應對氣候變化、碳達峰碳中和方面尚未制定專門的法律?！秉S海華表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典，就此作出一些原則性、引領性規(guī)定，將為今后我國相關法律制度建設和實踐發(fā)展明確方向、奠定基礎。因此，綠色低碳發(fā)展編草案專設“應對氣候變化”一章，圍繞減緩和適應氣候變化、國際合作等方面，對應對氣候變化的工作方針、管理體制、協(xié)調(diào)機制、基本制度、支持措施等作出規(guī)定，從法治層面表明了以中國方案積極參與和引領氣候治理，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的堅定立場。