“我們所目睹的，并不是多邊主義這一理念本身的失敗，而是未能支持和更新其機(jī)構(gòu)以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。”

說這話的，是新西蘭首位民選女總理、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署歷史上首位女性署長海倫·克拉克（Helen Clark），長期以來，她一直被視為全球可持續(xù)發(fā)展和多邊合作的堅(jiān)定推動(dòng)者。

海倫·克拉克。視覺中國 資料圖

從1999年至2008年，她連續(xù)三屆擔(dān)任新西蘭總理，將氣候變化與社會(huì)發(fā)展納入核心議程。在聯(lián)合國任職八年間，她領(lǐng)導(dǎo)全球減貧和可持續(xù)發(fā)展事務(wù)，推動(dòng)更多國家重視公共產(chǎn)品和國際合作。如今，她仍活躍于國際舞臺(tái)。

9月9日，本年度的聯(lián)合國大會(huì)將在紐約召開，今年恰逢聯(lián)合國成立80周年。80年前，聯(lián)合國成立的目的是防止下一次世界大戰(zhàn)的發(fā)生。而當(dāng)下，在地緣政治沖突加劇、氣候危機(jī)惡化、貿(mào)易摩擦頻繁的背景下，世界正站在新的十字路口。

作為馬德里俱樂部（Club de Madrid）成員，克拉克與多國前領(lǐng)導(dǎo)人近期發(fā)起公開信，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)人重申對(duì)《聯(lián)合國憲章》的承諾，建立更加包容和具代表性的機(jī)制來應(yīng)對(duì)當(dāng)今共同挑戰(zhàn)。

近日，在接受澎湃新聞氣候變化電子月刊《臨界點(diǎn)》專訪時(shí)，克拉克直言：氣候變化、不平等、債務(wù)危機(jī)與國際秩序的弱化彼此交織，如果不能正視其內(nèi)在聯(lián)系，我們就有可能陷入連鎖危機(jī)的惡性循環(huán)：環(huán)境崩潰助長沖突與流離失所，不平等滋生社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定，對(duì)全球機(jī)構(gòu)的信任侵蝕推動(dòng)分裂和單邊主義。

克拉克與中國的交往可以追溯到1991年。此后，她多次訪問中國，親眼見證了中國的巨變。今年更是成為在京參加九三閱兵的外國前政要之一。在任總理期間，她推動(dòng)新西蘭成為第一個(gè)與中國簽署全面自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達(dá)國家。

在她看來，中國不僅在清潔能源部署方面已走在世界前列，還將在全球綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。正如她在接受采訪時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，“中國的選擇將對(duì)世界能否實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)產(chǎn)生重大影響”。面對(duì)當(dāng)下的保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦，她提醒道：“氣候行動(dòng)應(yīng)當(dāng)是趨同與合作的空間，而不是分裂的戰(zhàn)場(chǎng)。”

以下為專訪全文

全球挑戰(zhàn)的“深刻內(nèi)在關(guān)聯(lián)”

澎湃新聞：今年稍早時(shí)候，您與潘基文秘書長聯(lián)合撰文表達(dá)對(duì)多邊主義衰落的擔(dān)憂。在6月底馬德里俱樂部的公開信中，您與多位前國家領(lǐng)導(dǎo)人共同指出，全球多邊合作和公共品、發(fā)展援助的融資正面臨危機(jī)。您認(rèn)為這種危機(jī)出現(xiàn)的根本原因是什么？

克拉克：我認(rèn)為根本原因是缺乏維護(hù)國際團(tuán)結(jié)與合作原則的政治意愿。多邊主義正受到上升的民族主義、地緣政治對(duì)抗以及對(duì)全球公共產(chǎn)品長期承諾的退縮的壓力。

這種侵蝕又因不斷加深的不平等，以及從一系列全球性沖擊（從新冠疫情到持續(xù)的沖突和氣候緊急情況）的復(fù)蘇不均而進(jìn)一步惡化。

我們所目睹的，并不是多邊主義這一理念本身的失敗，而是未能支持和更新其機(jī)構(gòu)以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。這也是為什么我們的公開信呼吁重申對(duì)《聯(lián)合國憲章》的承諾，并建立更加包容和具代表性的機(jī)制來解決當(dāng)今的共同問題。

澎湃新聞：從旱災(zāi)洪災(zāi)到野火，以及不平等、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、氣候失序、規(guī)則秩序被取代等問題。在您看來，這些挑戰(zhàn)之間存在哪些深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)？如果這種關(guān)聯(lián)得不到解決，最有可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)是什么？

克拉克：這些危機(jī)彼此緊密相連。氣候變化加劇了不平等和糧食不安全，而不平等削弱了社會(huì)凝聚力和民主韌性。不可持續(xù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移了本應(yīng)用于公共服務(wù)和氣候適應(yīng)的資源。而隨著國際規(guī)則秩序的削弱，我們集體管理全球風(fēng)險(xiǎn)的能力也隨之減弱。

如果我們未能解決這些相互聯(lián)系，就有可能陷入連鎖危機(jī)的循環(huán)：環(huán)境崩潰助長沖突與流離失所；不平等滋生社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定；對(duì)全球機(jī)構(gòu)的信任侵蝕推動(dòng)分裂和單邊主義。結(jié)果將不僅是更多的苦難，還會(huì)是一個(gè)更加不安全、更加難以治理的世界。

澎湃新聞：根據(jù)最新評(píng)估，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)只有15%處于實(shí)現(xiàn)軌道上。你們的信中特別提到：全球接近一半人口生活在貧困之中，而“本十年可能出現(xiàn)萬億富豪”。您如何看待極端貧富差距對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)造成的沖擊？

克拉克：極端財(cái)富不平等不僅是道德和社會(huì)挑戰(zhàn)，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性障礙。當(dāng)近一半世界人口生活在貧困中，而少數(shù)人積累了難以想象的財(cái)富，這表明我們的經(jīng)濟(jì)體系并未與人類發(fā)展或環(huán)境可持續(xù)性保持一致。

這種差距扭曲了政治影響力，削弱了對(duì)民主機(jī)構(gòu)的信任，動(dòng)搖了社會(huì)契約。要扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，就需要重新思考財(cái)政政策，堵塞稅收漏洞，推動(dòng)包容性增長，并投資于公共產(chǎn)品。如果我們認(rèn)真對(duì)待“不讓任何人掉隊(duì)”，就必須認(rèn)真解決財(cái)富與權(quán)力的高度集中問題。

澎湃新聞：公開信中強(qiáng)調(diào)2025年是“重塑世界的機(jī)會(huì)”，并呼吁建立一個(gè)新的“志愿經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，推進(jìn)全球合作、結(jié)束極端不平等，您能否進(jìn)一步解釋這一倡議的核心目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑？展望未來十年，您最害怕看到的全球政治趨勢(shì)是什么？您最希望看到哪些突破性進(jìn)展？

克拉克：“志愿經(jīng)濟(jì)體聯(lián)盟”的理念在于領(lǐng)導(dǎo)力和共同目標(biāo)。我們呼吁各國政府——無論其地緣政治立場(chǎng)如何，圍繞改革全球治理、實(shí)現(xiàn)氣候正義和結(jié)束極端不平等的緊迫需求走到一起。這并不是一個(gè)正式的集團(tuán)，而是一種基于共同價(jià)值觀和前瞻性議程的政治對(duì)齊。

我從公民社會(huì)的韌性、青年人的動(dòng)員，以及許多政府、城市和社區(qū)愿意以身作則中獲得希望。如果我們能夠?qū)⑦@種勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為協(xié)調(diào)一致的全球行動(dòng)，那么未來十年仍然可能帶來變革性的改變。

警惕氣候政策的“遲疑與倒退”

澎湃新聞：在您擔(dān)任總理及議員的27余年里，一直推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合方案。2023年COP28上所有成員國達(dá)成“迪拜共識(shí)”之后，隨著今年美國特朗普政府上臺(tái)，許多國家在能源轉(zhuǎn)型道路上出現(xiàn)遲疑或倒退。您如何看待這種現(xiàn)象？未來幾年全球氣候行動(dòng)的前景如何？

克拉克：我們正處在一個(gè)決定性的十年。盡管迪拜共識(shí)已承認(rèn)必須逐步擺脫化石燃料，但關(guān)鍵在于將這一勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為具有約束力的承諾和實(shí)際的減排行動(dòng)。

令人遺憾的是，在一些主要經(jīng)濟(jì)體中——包括美國政府更迭以來，氣候懷疑論的回潮以及清潔能源政策的退卻，令人深感擔(dān)憂。

話雖如此，仍有理由保持謹(jǐn)慎的樂觀。許多國家，尤其是全球南方國家，正在推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。城市、地方政府以及私營部門也越來越多地設(shè)定自己的氣候目標(biāo)。現(xiàn)在最重要的是規(guī)模與公平。世界再也無法承受進(jìn)一步的倒退。COP30必須成為重拾政治決心的時(shí)刻，尤其是在氣候融資、氣候適應(yīng)以及逐步取消化石燃料補(bǔ)貼方面。

澎湃新聞：您曾是新西蘭第一位民選女總理，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署第一位女署長。在氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)中，女性領(lǐng)導(dǎo)者是否帶來特別的視角和方式？女性在全球氣候治理中應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？

克拉克：毫無疑問。女性領(lǐng)導(dǎo)人通常在治理中帶來合作性和同理心的方式，更加敏銳地意識(shí)到?jīng)Q策如何影響社區(qū)。這種特質(zhì)，加之愿意傾聽專家意見，有助于應(yīng)對(duì)像氣候變化這樣復(fù)雜而交織的挑戰(zhàn)，在這些領(lǐng)域我們需要具有長遠(yuǎn)視野的領(lǐng)導(dǎo)力。

然而，女性在氣候談判、政策制定以及融資決策中仍然代表性不足。加強(qiáng)女性領(lǐng)導(dǎo)力需要更具包容性的決策空間。女性必須公平地獲得氣候資金。氣候危機(jī)并非性別中立——我們的解決方案也不能如此。

理想國際秩序需“反映多極化現(xiàn)實(shí)”

澎湃新聞：早在1991年您就訪問過中國，之后也多次來訪，親歷中國巨變。您如何評(píng)價(jià)中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出的努力？ 中國在全球可持續(xù)發(fā)展與氣候治理中可以繼續(xù)作出哪些貢獻(xiàn)？

克拉克：中國在可再生能源部署方面處于全球領(lǐng)先地位，尤其是在太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域。它已設(shè)定了在2030年前碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重要國家目標(biāo)。

展望未來，中國有機(jī)會(huì)加快擺脫煤炭的進(jìn)程，推動(dòng)基于自然的解決方案，并在綠色技術(shù)與氣候融資方面加強(qiáng)國際合作。作為世界主要經(jīng)濟(jì)體之一，中國的選擇將對(duì)世界能否實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)產(chǎn)生重大影響。

澎湃新聞：您任內(nèi)推動(dòng)新西蘭成為第一個(gè)與中國簽署全面自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達(dá)國家。今天，一些國家卻在加征關(guān)稅、打貿(mào)易戰(zhàn)，您如何看待這種做法？您如何看待貿(mào)易保護(hù)主義及其對(duì)人們應(yīng)對(duì)氣候變化的努力的影響？

克拉克：貿(mào)易保護(hù)主義，尤其是與戰(zhàn)略競爭或單邊措施相關(guān)時(shí)，可能對(duì)全球氣候行動(dòng)產(chǎn)生意想不到的后果。它可能擾亂可再生能源的關(guān)鍵供應(yīng)鏈，延遲低碳技術(shù)的部署，并破壞國家間的信任。

在全球性危機(jī)時(shí)期，合作至關(guān)重要。我們需要開放和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易框架，以支持全球綠色轉(zhuǎn)型，確保可持續(xù)技術(shù)的可獲得性，并促進(jìn)創(chuàng)新。氣候行動(dòng)應(yīng)當(dāng)是趨同與合作的空間，而不是分裂的戰(zhàn)場(chǎng)。

澎湃新聞： 在“全球南方”崛起背景下，您理想中的國際秩序應(yīng)如何平衡傳統(tǒng)大國與新興經(jīng)濟(jì)體的話語權(quán)？

克拉克：一個(gè)公正而有效的國際秩序必須反映多極化世界的現(xiàn)實(shí)。這意味著要確保新興經(jīng)濟(jì)體在全球決策過程中獲得有意義的代表權(quán)，并且它們的觀點(diǎn)能夠塑造未來的規(guī)則和制度。

這不是要用一個(gè)權(quán)力中心取代另一個(gè)，而是要構(gòu)建一個(gè)包容、響應(yīng)和合作的體系，其中責(zé)任共享、所有聲音都受到尊重。傳統(tǒng)大國與新興經(jīng)濟(jì)體之間的公平平衡，是恢復(fù)多邊治理合法性和有效性的關(guān)鍵。