9月9日，第十三屆亞信智庫論壇在阿塞拜疆首都巴庫召開。澎湃新聞記者 祝穎筠 圖

9月9日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）智庫論壇第十三屆年會在阿塞拜疆首都巴庫召開。這是亞信智庫論壇成立11年來首次在中國以外召開，也是阿塞拜疆在去年底接任亞信主席國以來，首次主辦亞信智庫論壇。

在當前歐亞地區(qū)安全形勢依舊嚴峻的背景下，作為目前亞洲地區(qū)覆蓋面最廣的多邊安全論壇，亞信會議在推動亞洲和平發(fā)展穩(wěn)定方面發(fā)揮了怎樣的貢獻？同時，當前亞信會議正處于從多邊對話機制向國際組織轉型的關鍵期，作為輪值主席國的阿塞拜疆又能發(fā)揮怎樣的作用？在年會召開期間，澎湃新聞（www.school126.cn）就這些問題對阿塞拜疆國際關系分析中心主任法里德·沙菲耶夫（Farid Shafiyev）進行了專訪。

 阿塞拜疆國際關系分析中心根據(jù)阿塞拜疆總統(tǒng)2019年的法令建立，是阿塞拜疆研究國際關系的主要智庫。沙菲耶夫1996年進入阿塞拜疆外交部，曾在阿塞拜疆常駐聯(lián)合國代表團任職，并先后擔任過阿塞拜疆駐加拿大和捷克大使。

沙菲耶夫表示，當前亞洲很多地區(qū)的安全局勢都很緊張，在為地區(qū)國家間建立信任、促成合作方面，亞信具有巨大的潛力，因為亞信是目前唯一的泛歐亞組織，也是歐亞地區(qū)促進和平與合作的重要平臺，可以成為地區(qū)國家通過溝通建立信任，并在信任基礎上實現(xiàn)合作的橋梁，“我認為亞信確實可以為亞洲安全帶來有益的附加值。”

亞信會議成立于1992年，經(jīng)過33年發(fā)展，已成為在地理上覆蓋亞洲90%地區(qū)的多邊論壇。2022年，亞信提出了從地區(qū)論壇轉型為國際組織的目標，沙菲耶夫表示，推動亞信的機制化建設是阿塞拜疆在擔任亞信輪值主席國（2024-2026年）期間的目標之一，“你永遠不知道這片大陸、這個地區(qū)還會出現(xiàn)什么新的緊張時刻，如果亞信能夠建立預防機制和信任機制，那將起到很大的作用。”

推動亞信機制化建設來到“關鍵時間點”

澎湃新聞：在當前全球地緣政治沖突加劇、多邊主義面臨危機的背景下，您認為亞信作為亞洲覆蓋范圍最廣的安全對話論壇，其核心價值是什么？面臨的主要挑戰(zhàn)又是什么？

沙菲耶夫：多邊主義是國際安全相當重要的基石。如果我們回顧二戰(zhàn)后的歷史，正是由于多邊主義，我們才建立了聯(lián)合國以及一系列機構。盡管如今聯(lián)合國和其他一些多邊機構飽受批評，但我認為，如果沒有這些機構，我們的世界將一片混亂。

在處理國際關系時，我們至少應該遵循一些最基本的準則。支持多邊主義是阿塞拜疆外交政策的基石之一，盡管現(xiàn)在的國際秩序中仍然存在不公平，但阿塞拜疆仍堅定地奉行多邊主義，并積極推動多邊主義進程。阿塞拜疆目前是亞信輪值主席國，曾擔任“不結盟運動”輪值主席國，擔任第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）主席國。我們認為，推動亞信機制建設不僅是阿塞拜疆積極外交政策的要素之一，也是遵循多邊主義原則的行動。

亞信是目前唯一的泛歐亞大陸組織，亞信成員國在地理上覆蓋了亞洲90%的地區(qū)。亞洲是非常多元化的大陸，同時也是全球和地區(qū)大國之間地緣政治斗爭的一部分，這有時也使得促進和平與合作變得困難，一些小規(guī)模的局部和區(qū)域沖突也讓局勢更加錯綜復雜。但我們應該從一些事情入手，認真思考建立某種對話平臺的必要性。我認為亞信就是這類平臺中很重要的一個。當然，我們還需要討論該組織的有效性，并提升其機構能力。

澎湃新聞：亞信正處于從論壇轉型升級為區(qū)域性國際組織的關鍵階段。您認為這一轉型對亞洲國家共同應對安全威脅、促進發(fā)展合作有何重要意義？

沙菲耶夫：對亞信會議來說，現(xiàn)在正是其從對話平臺轉向體制建設的關鍵時間點，我們需要一個正式機制來探討如何預防沖突、如何防止緊張局勢、如何阻止軍事行動爆發(fā)等等。

就拿過去一兩年來舉例，中東地區(qū)爆發(fā)了戰(zhàn)爭，南亞發(fā)生了沖突。這些沖突和緊張有的是全球博弈的一部分——外部勢力、外部大國一直在試圖對歐亞地區(qū)施加其影響力。所以我認為，亞洲國家確實應該團結起來。

當然，我們不會天真地認為，所有這些問題可以在一兩年內(nèi)解決，因為很多問題的原因可以追溯到20世紀50、60年代甚至更早。同時，還有很多問題會長期存在。不過，有些問題確實是可以解決的，有些問題已經(jīng)有了解決方案。

亞信的核心在于建立信任，這是解決問題的第一根支柱。第二根支柱則是各方通過合作解決問題，而亞信可以成為歐亞地區(qū)國家通過溝通建立信任，并在信任基礎上實現(xiàn)合作的橋梁。因此，我認為，推動亞信的機制化建設，可以充分發(fā)揮亞信的潛力，而這也是阿塞拜疆作為亞信輪值主席國想要實現(xiàn)的目標之一。

亞信機制化符合所有國家利益

澎湃新聞：阿塞拜疆上個月與亞美尼亞達成永久和平協(xié)議，并達成了一些合作意向。在您看來，兩國實現(xiàn)和解將產(chǎn)生怎樣的影響？

沙菲耶夫：阿塞拜疆和亞美尼亞持續(xù)多年的沖突給兩國造成了重創(chuàng)。這場沖突始于兩國的領土爭端，而現(xiàn)在我們有了一個在南高加索地區(qū)創(chuàng)造新的地緣政治格局的機會。領土完整原則是阿塞拜疆外交政策的另一個基石，這不僅關乎阿塞拜疆，也是全球秩序的基礎?，F(xiàn)在，我們與亞美尼亞就領土問題達成了共識，在此基礎上，我們可以逐步增進理解，開展更多的外交互動——當然，我們?nèi)栽诘却齺喢滥醽啿扇⌒袆樱⑾Ｍ@個問題能在不久的將來得到解決。南高加索地區(qū)是亞歐之間重要的經(jīng)濟和交通樞紐，實現(xiàn)和平將使阿塞拜疆和亞美尼亞兩國受益。

澎湃新聞：對于像高加索地區(qū)這樣存在歷史矛盾和現(xiàn)實沖突的地區(qū)，亞信在緩解沖突、推動國家間對話方面可以發(fā)揮怎樣的作用？阿塞拜疆對亞信有怎樣的期望？

沙菲耶夫：阿塞拜疆正在再次調(diào)整外交政策，我們稱之為“轉向東方、轉向亞洲”。除了亞信機制外，阿塞拜疆在眾多多邊機制中都很活躍。比如，阿利耶夫總統(tǒng)最近在中國參加了上海合作組織天津峰會——阿塞拜疆一直希望成為上合組織成員國（編者注：阿塞拜疆目前是上海合作組織伙伴）。同時，亞洲還有很多重要的多邊平臺。

中亞對阿塞拜疆尤為重要，我們與中亞有深厚的歷史和政治聯(lián)系。亞信誕生于哈薩克斯坦，現(xiàn)在成為了整個亞洲的倡議。加入亞信使我們能夠與中亞伙伴以及亞洲其他地區(qū)的伙伴開展更廣泛的合作，拉近我們與東方合作伙伴的距離，比如我們已經(jīng)與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。

與此同時，你永遠不知道這片大陸、這個地區(qū)還會出現(xiàn)什么新的緊張時刻，如果亞信能夠建立預防機制和信任機制，那將會有所幫助。比如，塔吉克斯坦與吉爾吉斯斯坦之間就發(fā)生過邊界沖突，現(xiàn)在問題已經(jīng)得到了解決，這對整個地區(qū)來說都是一些好事。當然，有些時候一些沖突和問題的規(guī)模會很大，不可能立即解決，但如果能建立機制預防小的沖突，也符合所有國家利益。

“亞信為亞洲安全帶來有益的附加值”

澎湃新聞：阿塞拜疆正積極推動經(jīng)濟多元化，并深度參與“一帶一路”合作。您如何看待經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)安全之間的關系？亞信應如何推動經(jīng)濟合作與安全治理的良性互動，以助力阿塞拜疆等國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略？

沙菲耶夫：“一帶一路” 倡議是一個重要的大型項目，它將各國聯(lián)系在了一起。阿塞拜疆也在投資物流和交通基礎設施，我們稱之為“中間走廊”（跨里海國際運輸走廊）。我認為，從全球運輸?shù)慕嵌葋砜?，“一帶一路”倡議和“中間走廊”的目標是一致的，我們正朝著同一個方向努力——連接“東”“西”。當各國緊密合作時，就能共同創(chuàng)造和分享利益。這樣一來，未來發(fā)生沖突的可能性就會降低。

當然，我并不是說經(jīng)濟合作就能完全避免沖突，但我們也應該明白，相互依存和經(jīng)濟互動畢竟能為人與人的交流創(chuàng)造機會。國家與國家之間的關系可以通過政府決定來拉近，但如果不進行貿(mào)易和投資、展開交流和互動，不互相理解對方，那么無論政府做出怎樣的決定，都只能停留在政治層面，無法真正深入人心。因此，經(jīng)濟互動和互信建設有助于自上而下地促進人與人之間的聯(lián)系、增加相互理解、滿足人民的利益。所以，我認為亞信確實可以為亞洲安全帶來有益的附加值。