9月18日，法國人又上街游行了。組織方表示有超過百萬人，法國內(nèi)政部則說只有五十萬人。不管人數(shù)有沒有過百萬，許多人走上街頭表達(dá)對(duì)法國總統(tǒng)馬克龍以及整體法國政治的不滿是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。法國全國街頭的示威者，其實(shí)也是工會(huì)以及左派政黨給9月10日才上任的法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼的一個(gè)下馬威，也是勒科爾尼面臨的棘手情況的具象化。

法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼 視覺中國 圖

法國現(xiàn)在債務(wù)情形糟糕是所有人公認(rèn)的事實(shí)?；葑u(yù)12日將法國主權(quán)評(píng)級(jí)下調(diào)到歷史低點(diǎn)，法國也是歐盟主要國家里少有的政府赤字繼續(xù)走高的國家。面對(duì)這樣的情況，法國政府要么開源，要么節(jié)流，不論哪一條只要貫徹下去，都能緩解法國糟糕的情形。但是問題就在于，自從馬克龍去年決策失誤解散議會(huì)以來，法國議會(huì)里沒有政黨或政黨聯(lián)盟擁有多數(shù)。左派希望開源，對(duì)富人加稅，右派希望節(jié)流，減少政府開支。兩邊互不相讓，馬克龍的中間聯(lián)盟也無計(jì)可施。此前兩任總理巴尼耶和貝魯都是因?yàn)檫@樣才被議會(huì)推翻。

在這種議會(huì)麻痹癱瘓的情況下，既開不了源也節(jié)不了流，收支問題自然無法解決。法國政治亂局在一兩年內(nèi)也難以看到解決曙光。

總理勒科爾尼甫一上任，就頻繁會(huì)見工會(huì)以及商界領(lǐng)袖，同時(shí)被任命后不久就和左派社會(huì)黨的第一書記通了電話。但是現(xiàn)在看來這些舉措成效不大，他打破困局的可能性不大，法國的政治混亂在未來一段時(shí)間內(nèi)還將持續(xù)。

馬克龍（右）與勒科爾尼 視覺中國 資料圖

糟糕的財(cái)務(wù)狀況和戳到痛點(diǎn)的減稅

現(xiàn)在法國擁有全歐盟最嚴(yán)重的財(cái)政赤字——2024年時(shí)法國的財(cái)政赤字達(dá)到了GDP的5.8%，幾乎一倍于歐盟定下的3%的紅線。放眼整個(gè)歐盟，只有波蘭和羅馬尼亞的財(cái)政赤字GDP占比高于法國，但法國的GDP是歐盟第二，因此赤字的實(shí)際數(shù)額法國就“一騎絕塵”了。

更糟糕的是，法國是歐盟內(nèi)部為數(shù)不多的幾個(gè)近兩年來赤字情況惡化了的國家。

2022年俄烏沖突爆發(fā)帶來的能源危機(jī)讓歐盟各國普遍都增加了支出。當(dāng)年法國的赤字占GDP比重是4.7%，與西班牙的4.6%類似，要低于意大利的8.1%。兩年之后，2024年西班牙將自己的赤字降低到了3.2%，意大利降到了3.4%，法國卻逆勢(shì)而行，財(cái)政赤字只增不減。

從整體負(fù)債增長來看，從2000年到2024年的二十余年間，法國的公共債務(wù)增長了53%，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于德國的5%以及意大利的27%。以至于看到現(xiàn)在法國的政治混亂以及債務(wù)危機(jī)，意大利媒體多有一種風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)的唏噓感：以前都是意大利被當(dāng)做“歐洲病夫”，誰成想現(xiàn)在意大利倒是政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)向好，當(dāng)年沒少嘲笑意大利的法國，自己深陷泥潭了。

至于為什么法國的財(cái)政會(huì)到今天這個(gè)地步，那就不得不提馬克龍2017年初次當(dāng)選之后的政策了。當(dāng)時(shí)的馬克龍?jiān)诟?jìng)選時(shí)就打出了減稅的大旗。當(dāng)時(shí)馬克龍的打算是，給公司減稅從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。給居民減稅則可以促進(jìn)消費(fèi)，同樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。至于由此帶來的政府收入降低，則可以由削減開支以及增加其他稅種來解決。

只可惜馬克龍的政策沒執(zhí)行多久就遇到了問題。這就是2018年因馬克龍政府提高燃油稅的構(gòu)想引發(fā)的黃馬甲運(yùn)動(dòng)。在為期近一年的運(yùn)動(dòng)高潮的壓力下，馬克龍政府不得不放棄調(diào)高燃油稅的政策。同時(shí)為了安撫民眾，政府還推行了提高最低工資等一系列增加開支的政策。

此后新冠疫情造成的封城以及經(jīng)濟(jì)停擺，以及此后2022年爆發(fā)的俄烏沖突都讓法國政府的債務(wù)快速增加。

如果僅僅是這樣的話，其實(shí)問題也不大。畢竟這是整個(gè)歐洲乃至西方社會(huì)都遇到的問題。不過法國的問題在于其減稅政策沒有及時(shí)調(diào)整。實(shí)際上法國2024年的政府開支總體水平已經(jīng)落回到了2018年時(shí)的水平，但是法國的稅收比2018年時(shí)減少了2.5%，由此帶來的就是赤字的快速惡化。

而細(xì)看減稅的對(duì)象，則更可以看出為什么馬克龍現(xiàn)在受到如此多左派以及法國中下層民眾的厭惡。根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)景氣觀察所的測(cè)算，這減少的2.5%稅收中，有0.8%是給公司的減稅。這一部分稅收減免減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。但是大頭的1.6%是因?yàn)榫用竦臏p稅，而這一部分減稅大部分都造福了法國的富人階級(jí)，尤其是最富有的那一部分人群。

這就戳到了許多法國中下層居民的痛點(diǎn)。畢竟法國的有錢人在過去三十年間財(cái)富幾乎經(jīng)歷了巨額的增長。根據(jù)法國《挑戰(zhàn)》雜志測(cè)算，法國最富有的500個(gè)家族所擁有的財(cái)富從1996年至今翻了14倍，其占GDP的比重也從6%暴增到了40%。

這也是為什么，當(dāng)左派以及中下層民眾聽到政府對(duì)債務(wù)危機(jī)的反應(yīng)是削減政府公共支出而不是對(duì)最富有的那一小撮人開刀之后，會(huì)有這么大的反應(yīng)。

新總理或難免重蹈兩位前任的覆轍

現(xiàn)在法國議會(huì)中三分天下的格局，更是把債務(wù)危機(jī)變成了一個(gè)無解的難題?，F(xiàn)在法國國民議會(huì)里各派勢(shì)均力敵，不論誰當(dāng)總理，都無法推動(dòng)任何實(shí)際政策落地。

大家都認(rèn)同法國當(dāng)前的債務(wù)問題嚴(yán)重，惠譽(yù)下調(diào)法國評(píng)級(jí)的決定也在法國國內(nèi)引起了激烈討論。但是左派認(rèn)為現(xiàn)在底層民眾生活依然艱辛，出了巴黎這樣的大城市，在法國的鄉(xiāng)村諸如學(xué)校和醫(yī)院等政府公共服務(wù)已經(jīng)捉襟見肘，政府應(yīng)該優(yōu)先考慮對(duì)家產(chǎn)百億歐元的富豪開征特別稅。

右派則認(rèn)為讓資本自由流動(dòng)才是資本主義社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。面對(duì)債務(wù)危機(jī)，第一要?jiǎng)?wù)自然是削減開支，削減福利。同時(shí)，對(duì)于巨富來說，祖國自然沒有自己的錢重要。要是貿(mào)然開征針對(duì)富豪的特別稅，可能造成富人逃離以及資產(chǎn)流失，影響經(jīng)濟(jì)，賠了夫人又折兵。

極右翼的國民聯(lián)盟更是提出了包括減少對(duì)歐盟的繳款等荒腔走板的政策提議。

在這樣的背景下，馬克龍不論任命誰當(dāng)總理，都沒有辦法真正提出一個(gè)可以落地的政策實(shí)在地降低法國的赤字以及債務(wù)。

勒科爾尼17日接見了左派的各個(gè)主要政黨以及極右翼國民聯(lián)盟的黨首。初衷自然是充分交流意見，尋求最大公約數(shù)。

但是，會(huì)面結(jié)束之后，屬于溫和左派的社會(huì)黨第一書記奧利維耶·富爾直接表示總理沒能回應(yīng)社會(huì)黨的主要顧慮，社會(huì)黨現(xiàn)在很可能會(huì)對(duì)政府投下不信任票。至于激進(jìn)左派的“不屈法國”，根本就拒絕接受總理的接見。

現(xiàn)在看來，勒科爾尼將很難避免他兩位前任的宿命，很可能還是會(huì)一事無成地在幾個(gè)月后黯然下臺(tái)。不得不說，馬克龍這些年來從減稅到解散議會(huì)提前大選的一系列操作，簡(jiǎn)直讓人有種在給當(dāng)法國總理的人挖坑的感覺。

（徐曉飛，畢業(yè)于哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院，現(xiàn)居巴黎）