9月18日，瀘州市自然資源和規(guī)劃局局長丁躍萍在自然資源部舉辦的《城市存量空間盤活優(yōu)化規(guī)劃指南》(以下簡稱《指南》)專場新聞發(fā)布會上表示，瀘州在城市發(fā)展從增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變的新階段，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把握存量時(shí)代特征，聚焦“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、存量挖潛、復(fù)合利用、品質(zhì)提升”，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市更有溫度、更富內(nèi)涵、更具質(zhì)感。

瀘州地處川渝滇黔結(jié)合部，位于長、沱兩江交匯處，享有“中國酒城”美譽(yù)。

丁躍萍介紹了瀘州的做法，一是堅(jiān)持“全面盤點(diǎn)”，精準(zhǔn)匹配優(yōu)規(guī)劃。立足存量實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理既有現(xiàn)狀，對存量分布、權(quán)屬、效益等進(jìn)行分析，定性與定量結(jié)合，從空間、發(fā)展、生態(tài)、安全四個(gè)維度，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過“網(wǎng)格化”全面摸、“大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)核，鎖定1994處待盤活的存量空間資源，為規(guī)劃提供“靶向清單”。同時(shí)，統(tǒng)籌銜接城市更新、文化保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，按“空間連續(xù)、特色鮮明”原則，圍繞老舊街區(qū)、背街小巷劃定功能提升單元，突出城市沿革、時(shí)代記憶劃定歷史文化單元，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、三線建設(shè)遺存改造劃定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型單元，結(jié)合城市組團(tuán)、兩江岸線劃定生態(tài)修復(fù)單元。立足項(xiàng)目策劃，制定差異化策略，形成單元規(guī)劃指引，增加規(guī)劃彈性和韌性，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃協(xié)同，讓詳細(xì)規(guī)劃更符合市場環(huán)境的需要。

二是加強(qiáng)“復(fù)合利用”，產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)效。對空間利用低效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的老舊廠區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃用地兼容范圍、兼容比例，采取“留、改、拆、增”方式，提高空間復(fù)合利用效率。瀘州一國家非遺醬油作坊，規(guī)模小、業(yè)態(tài)單一，發(fā)展受周邊空間限制。通過規(guī)劃整合原企業(yè)用地和周邊地塊，保留原非遺作坊，改造閑置糧站，拆除老舊民房，以工業(yè)兼容30%商業(yè)，為植入新業(yè)態(tài)賦能，舊作坊蝶變?yōu)椤肮I(yè)生產(chǎn)+非遺展示+文創(chuàng)消費(fèi)”新場景。

三是實(shí)施“用途轉(zhuǎn)換”，功能補(bǔ)短惠民生。在老舊城區(qū)基本沒有新增發(fā)展空間的情況下，通過存量空間功能轉(zhuǎn)換，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能品質(zhì)。在龍馬潭區(qū)小市街道，對國有閑置住宅樓實(shí)施用途轉(zhuǎn)換，分層設(shè)置使用功能，改造為集辦公、托育、養(yǎng)老于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體；統(tǒng)籌規(guī)劃零星用地，用于完善停車場、新能源充電設(shè)施、口袋公園、微型消防站等，將公共服務(wù)“嵌入”居民15分鐘生活圈，有效解決群眾急難愁盼。

四是推動(dòng)“化零為整”，資源組合增價(jià)值。整合不同門類資源，變“零散配給”為“系統(tǒng)供給”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)價(jià)值提升，達(dá)到“1+1>2”效果。瀘州聚焦瀘縣林地和建設(shè)用地資源散布的特征，對照竹制品加工市場需求，推動(dòng)“林地+建設(shè)用地”組合供應(yīng)，引入企業(yè)投資建設(shè)715畝竹產(chǎn)業(yè)基地，配套建設(shè)竹筍初加工及冷鏈倉儲設(shè)施，有效破解單一資源開發(fā)協(xié)同難題，形成“企業(yè)生產(chǎn)原料有保障、集體資產(chǎn)增效益、村民收入有增加”的共贏格局。