湖北十堰市鄖西縣一商人羅德紅響應生態(tài)復綠要求，“轉址”建新砂石場，舊采礦許可證到期后被注銷，在辦新證期間銷售砂石被以涉嫌非法采礦罪公訴。

一審、二審法院認定，羅德紅未取得采礦許可證擅自采礦，2017年至2018年期間，向兩家公司銷售了共計33萬余元的砂石，已構成非法采礦罪，判處其有期徒刑一年二個月，處罰金2萬元，并追繳非法所得33萬余元。

值得注意的是，羅德紅及其辯護人稱，羅德紅銷售的砂石來源有四類，即原砂石場庫存的，原砂石場復綠產生的，新砂石場基礎建設產生的，以及從其他砂石場采購后加工的。羅德紅沒有非法采礦的主觀故意，也沒有必要非法采礦。該辯護意見未被法院采納。

出獄后，羅德紅認為自己無罪，在十堰市中院駁回其申訴后，接著他向湖北省高院申訴。今年3月，湖北省高院受理其申訴并立案復查。今年5月，羅德紅再次被抓，原因是“遺漏的犯罪行為可能影響原判決量刑”。

據羅德紅的辯護律師透露，目前，此案已經進入審查起訴階段。上述遺漏的犯罪行為，主要指偵查機關認為此前判決遺漏了約1.8萬方砂石料未被認定。自2022年羅德紅被抓，羅德紅從未認罪。

今年5月，羅德紅因“發(fā)現遺漏的犯罪行為可能影響原判決量刑”被警方刑拘。本文圖源：受訪者

今年9月，針對羅德紅非法采礦申訴案，湖北省高院審查認為，原判決認定的部分事實不清，指令十堰中院另行組成合議庭對本案進行再審。

2025年9月，針對羅德紅非法采礦申訴案，湖北省省高院指令十堰中院另行組成合議庭對此案再審。

9月23日，澎湃新聞聯(lián)系鄖西縣檢察院承辦此案的檢察官，對方回復稱，案件正在辦理中，其他不方便透露。

承包砂石場，因復綠要求“轉址建新廠”

1971年出生的羅德紅是湖北十堰市鄖西縣人。早年，羅德紅在當地的包裝廠當工人，下崗后開始創(chuàng)業(yè)，從事貨運行業(yè)。

據羅德紅的一位親屬羅先生介紹，2012年前后，羅德紅和其哥羅德恒一起從他人處承包鄖西縣香李鋪砂石場的經營權，一年的承包費為25萬元。

香李鋪砂石場位于鄖西縣香口鄉(xiāng)李師關村?！恫傻V許可證》顯示，鄖西縣香李鋪砂石場有限開采期限為2011年4月至2014年4月，共計3年。然而，羅德紅和羅德恒承包該砂石場不久，被告知不能再經營了。

2013年10月，根據十堰市委、市政府關于對高速路沿線裸露山體全面實施復綠行動的要求，包括香李鋪砂石場在內的多個礦場需要復綠。

案件材料顯示，為妥善化解矛盾，鄖西縣委、縣政府確定對鄖西縣香李鋪砂石場轉址，并同意該企業(yè)選定香口鄉(xiāng)倉房村大溝區(qū)域內重新辦理采礦許可證，同時同意企業(yè)先行進入新址進行基礎設施建設。李師關村原礦區(qū)的生態(tài)修復治理工作由鄖西縣國土局通過招投標方式確定企業(yè)進行施工。之后企業(yè)邊在新址進行基礎設施建設，邊準備資料辦理新的采礦許可證。

羅德紅在倉房村大溝區(qū)域新建的砂石場。

羅先生稱，羅德紅、羅德恒二人放棄賠償配合了政府的“復綠”工作，當時縣領導帶隊多次為二人考察選址，最后選定在香口鄉(xiāng)倉房村大溝區(qū)域建新廠。由于當地是山區(qū)，需要修路，搞基礎建設，前期投入很大。但相關采礦手續(xù)卻一直沒有辦下來。

2015年12月，鄖西縣國土資源局在一份向縣政府上報的《香口鄉(xiāng)倉房大溝礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦有關情況的報告》稱，香李鋪砂石場積極配合項目治理單位完成了對香李鋪砂石場原礦區(qū)的恢復治理，注銷了原采礦許可證，準備相關資料辦理新的采礦許可證手續(xù)。2015年10月28日，縣政府發(fā)布了《縣人民政府關于停止審批新立礦業(yè)權的決定》，導致企業(yè)在辦理采礦權相關手續(xù)的時候相關部門不予受理。該決定中“此前已經決定新設暫未審批的礦權”，按照規(guī)定可以依法辦理相關采礦許可手續(xù)。

2015年，鄖西縣國土資源局在一份報告中稱，按照相關規(guī)定，可以為羅德紅新建的砂石場辦理相關采礦證。

2016年7月，鄖西縣國土資源局發(fā)給縣政府的《關于要求解決兩個采礦權歷史遺留問題的請示》稱，針對香李鋪砂石場的采礦許可證辦理問題，因省政府要求提高此類礦山生產規(guī)模，導致其相關資料需要重做。縣政府《關于礦業(yè)權聯(lián)合審批的實施意見》出臺后，該局無法直接為其辦理采礦手續(xù)。這屬于歷史遺留問題，在縣政府沒有正式召開礦業(yè)權聯(lián)合審批會議以前，為維護礦業(yè)權人的合法權益，該局建議按照“一事一議”的要求，報請縣政府決定。

2018年2月，羅德紅注冊成立了十堰香李鋪砂業(yè)有限公司（以下簡稱“香李鋪砂業(yè)公司”）。之后，他以香李鋪砂業(yè)公司的名義繼續(xù)申辦采礦許可證。2019年2月，采礦許可證辦下來了，有效期為2018年11月至2023年11月。之后，他又辦理了《安全生產許可證》，有效期為2019年11月至2022年11月。

被控涉非法采礦罪，被判刑一年二個月

2022年1月，因涉嫌非法采礦罪，羅德紅被警方刑拘。之后，鄖西縣檢察院以羅德紅犯非法采礦罪，對其提起公訴。

鄖西縣檢察院指控稱，2017年至2018年期間，羅德紅明知企業(yè)尚未取得采礦許可證，在鄖西縣香口鄉(xiāng)倉房村新址進行基礎設施建設的同時，進行非法開采活動，并將建設產生及開采的礦石運往李師關老礦區(qū)進行加工對外出售。2017年7月至11月，向鄖西一公司銷售砂石料3388.07立方米，銷售價格為14.229894萬元；2018年7月至2018年11月7日，向鄖西另一公司銷售砂石料5570.4立方米，銷售價格為19.60376萬元。

據判決書，對于上述指控，羅德紅及其辯護人稱，羅德紅向兩家公司銷售的砂石沒有這么多，這些砂石的來源有四種，即原香李鋪砂石場庫存的，原香李鋪砂石場生態(tài)修復治理產生的，香口鄉(xiāng)倉房村新礦廠基礎設施建設產生的，以及其從其他砂石廠購買后加工的。羅德紅的辯護人還提出，羅德紅自2014年11月起便開始申請辦理采礦許可證，時間長達5年未辦下來，是因有權審批的主管部門慢作為，相關部門相互推諉、工作人員工作失誤等原因造成的。羅德紅沒有非法采礦的主觀故意，也沒有必要非法采礦，指控羅德紅犯非法采礦罪的事實不清、證據不足。

復綠后的原香李鋪砂石場。

鄖西縣法院一審認為，羅德紅違反礦產資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)嚴重，其行為已構成非法采礦罪。羅德紅犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年二個月，并處罰金2萬元，并追繳羅德紅非法所得33.573756萬元，上繳國庫。

羅德紅不服一審判決，提起上訴。

二審中，羅德紅所出售的砂石來源問題是庭審辯論的焦點。

十堰中院二審認為，根據多位證人證言，原來的香李鋪砂石場在2015年生態(tài)修復治理完成之后基本上沒有砂石料了。羅德紅在倉房村基礎設施建設過程中有開采礦石并拉到李師關村老礦場加工銷售的行為。雖然羅德紅向一審法院提交了香李鋪砂石場堆放石子的照片，但該照片形成于2022年，不能證明其2017年至2018年期間售賣的砂石料系香李鋪石場關停時遺留的庫存石子和生態(tài)修復治理中產生的石子。

十堰中院表示，羅德紅從他處購買砂石料發(fā)生在2015年，而檢察機關指控其非法采礦行為發(fā)生在2017年7月至2018年11月，時間相隔較久，羅德紅2015年從他人處購買砂石料于2年以后再出售的行為不具合理性，其亦未提供證據予以佐證。羅德紅稱其出售的砂石料還包括在倉房村大溝礦區(qū)進行前期基礎設施建設過程中所產生的礦石加工的砂石料，因礦石等礦產資源屬國家所有，未經批準不得開采、銷售，在基礎設施建設中產生的礦石可以就地利用，但不能在未取得采礦許可證的情況下擅自銷售。

2023年11月，十堰中院對此案作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

經申訴案件獲再審，本人因“漏罪”再次被抓

據羅先生介紹，2018年11月，羅德紅辦理好《采礦許可證》，正常進行采石。至2021年，當地在高速路沿線附近新開了幾家礦山，羅德紅認為，在高速路沿線附近新開礦山不合理，還曾向相關部門反映情況。羅先生認為，正常來說，若企業(yè)采礦存在一定違規(guī)，相關部門會先對其進行行政處罰。

至2022年，新的問題又出現了。在2018年11月辦理的《采礦許可證》中，一條香口鄉(xiāng)六斗村至黃云鋪村的鄉(xiāng)村公路被劃入羅德紅的倉房村大溝礦區(qū)新廠范圍內。2022年4月，該公路迎來擴寬升級，修建工程占用了砂石場場地且需要封路，后又因道路升級后達不到安全距離，導致砂石場一直無法正常經營。

2023年3月，羅德紅出獄后，一直認為自己是無罪，開始為自己申訴并舉報。同時，羅德紅認為，當初是辦證機關工作人員失誤，把鄉(xiāng)村公路劃入其礦區(qū)范圍內，他申請重新規(guī)劃公司礦區(qū)范圍，把公路劃出范圍外。對此問題，羅德紅曾向當地多部門信訪反映相關情況。

針對自己的案子以及公路被劃入砂石場范圍等問題，羅德紅曾多次信訪反映，鄖西縣自然資源和規(guī)劃局等部門曾多次作出答復。

2023年8月，鄖西縣人民政府信訪事項復查委員會辦公室在一份《信訪事項復查意見書》中表示，經查，香李鋪砂業(yè)公司采礦許可證辦理時間為2018年11月，有效期為2023年11月8日，核發(fā)后該公司未就邊界范圍提出異議，香口鄉(xiāng)六斗村至黃云鋪村部分路段道路擴寬項目施工建設時間是從2022年5月開始，不存在規(guī)劃錯誤的問題。

2023年11月，鄖西縣自然資源和規(guī)劃局在一份《信訪意見處理意見書》中表示，2022年4月因竹山綠松石礦山安全生產事故，全市礦山停產整頓整改，香李鋪砂業(yè)公司因倉房大溝礦區(qū)存在安全隱患需整改被市應急管理部門叫停，又因2022年11月安全生產許可證到期而不能生產。該公司達不到國家安全規(guī)定要求，導致無法開采。鄖西縣自然資源和規(guī)劃局還稱，根據相關法律法規(guī)和文件規(guī)定，鼓勵該公司與國有公司進行對接合作。

2024年，針對羅德紅的信訪反映，鄖西縣人民政府信訪事項復查委員會辦公室、鄖西縣自然資源和規(guī)劃局均再次作出答復，答復內容與前述內容基本一致。

值得注意的是，2022年12月，鄖西縣政府向鄖西縣人大常委會提交《縣人民政府關于規(guī)范礦山開采的議案》顯示，對采礦權證到期且開采利用價值較小的礦權一律注銷，對今后新設和延續(xù)礦權的礦山企業(yè)，一律采取國有控股和與國有企業(yè)合作模式經營。同年12月，鄖西縣人大常委會出臺《關于進一步規(guī)范我縣礦產資源開采的決議》，該決議將縣政府議案進一步明確、強化。

羅先生稱，羅德紅曾投入上千萬在倉房村大溝礦區(qū)新廠建設中，由于該砂石場一直無法復工，遂產生出售砂石場的念頭。后與他人洽談時，對方想以300萬元收購該砂石場，羅德紅沒有同意。

2025年3月，“羅德紅非法采礦申訴案”獲湖北省高院立案。同年5月，羅德紅前往武漢途中再次被抓。2025年6月，鄖西縣檢察院在一份《回復函》中稱，鄖西縣檢察院審查認為，羅德紅的上述刑事判決遺漏了其非法采礦的犯罪行為，鄖西縣公安局經進一步偵查后，發(fā)現其遺漏的犯罪行為可能影響原判決量刑，遂于2025年5月7日對羅德紅以涉嫌非法采礦罪執(zhí)行刑事拘留。

羅德紅的辯護律師表示，目前，此案已經進入審查起訴階段。上述遺漏的犯罪行為，主要指此前偵查機關認為此前判決遺漏了約1.8萬方砂石料未被認定。自2022年羅德紅被抓，羅德紅從未有認罪記錄，接下來他將為羅德紅作無罪辯護。

2025年9月，針對羅德紅非法采礦申訴案，湖北省高院審查認為，原判決認定的部分事實不清，羅德紅的申訴符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的應當重新審判的情形，指令十堰中院另行組成合議庭對本案進行再審。