隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障、金融稅收等公共治理層面持續(xù)出現(xiàn)新變化、新挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)？

10月17日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長張熠教授在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前，亟需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的復(fù)合型公共管理人才。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長張熠  受訪者供圖

作為中國最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市，養(yǎng)老議題在上海備受關(guān)注。9月下旬，上海在實(shí)施近十年后首次修訂了《上海市老年人權(quán)益保障條例》（簡稱《條例》），從制度層面全面升級(jí)老年人權(quán)益保障體系。其中，細(xì)化意定監(jiān)護(hù)權(quán)、新增陪護(hù)假等條款再度引起人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、公共管理的關(guān)注。新修訂的《條例》將于2025年11月1日起正式施行。

截至2024年底，上海60歲及以上戶籍老年人口已達(dá)577.62萬，占總?cè)丝诘?7.6%，且高齡化趨勢明顯。作為中國人口老齡化程度最高的城市，上海面臨著養(yǎng)老服務(wù)供需平衡、老年人照護(hù)壓力、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新挑戰(zhàn)。

試想一下，老人孤身一人動(dòng)手術(shù)，誰能在“家屬”一欄簽字？子女不在身邊，想入住養(yǎng)老院怎么辦？孤寡老人喪失行為能力時(shí)，誰來擔(dān)任監(jiān)護(hù)人？老人生病住院，獨(dú)生子女缺少假期又怎么辦？對(duì)此，上海通過立法提供了根本性、基礎(chǔ)性的法治保障，而諸如此類的現(xiàn)實(shí)問題，在具體操作層面還有很多工作可做。

張熠表示，上海以地方立法對(duì)老年人權(quán)益構(gòu)建了全面的保障網(wǎng)絡(luò)，為超大城市應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。同時(shí)，從更廣的社會(huì)層面看，人口老齡化不僅是人口結(jié)構(gòu)問題，還關(guān)聯(lián)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)、住房、代際關(guān)系等一系列社會(huì)治理議題。許多社會(huì)問題背后并非孤立存在，需要依靠大量復(fù)合型的公共管理人才，從多層面協(xié)同治理。

近年來，國內(nèi)多所雙一流高校正加緊培養(yǎng)符合國家需要的公共管理人才。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理碩士（MPA）授權(quán)點(diǎn)從2005年開始招生，至今已招收滿二十屆，至2025年6月已錄取學(xué)生達(dá)2500多名，畢業(yè)學(xué)生2000余人。

張熠認(rèn)為，公共管理學(xué)科研究和實(shí)踐的問題，源于社會(huì)發(fā)展和國家治理中面臨的真實(shí)、緊迫的公共難題?！拔覀兿Ｍ囵B(yǎng)懂財(cái)經(jīng)的公共管理人才和懂公共管理的財(cái)經(jīng)人才這種復(fù)合型人才。”他表示，在專業(yè)設(shè)置中，經(jīng)濟(jì)與金融管理、稅收管理等均為具有財(cái)經(jīng)比較優(yōu)勢的方向，而公共管理傳統(tǒng)方向如社會(huì)保障、衛(wèi)生政策與管理等人才培養(yǎng)過程中，也貫穿了大量財(cái)經(jīng)知識(shí)，注重培養(yǎng)財(cái)經(jīng)思維和能力。

“無論從事養(yǎng)老管理，還是從事醫(yī)療健康管理，優(yōu)秀的公共管理者不僅要有特定專業(yè)技能，還需具備財(cái)經(jīng)、稅務(wù)、金融等知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜社會(huì)問題。”張熠說。

在全球治理格局深刻變革與中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)的時(shí)代背景下，2025年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)整合原公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院和財(cái)經(jīng)研究所的優(yōu)勢學(xué)科資源，成立公共管理學(xué)院，目的就是要培養(yǎng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)未來治理的戰(zhàn)略型、復(fù)合型人才。

張熠表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入水平的提升，全社會(huì)對(duì)公共治理的需求將更加多樣和迫切。應(yīng)對(duì)新變化、新挑戰(zhàn)，亟需培養(yǎng)更多高素質(zhì)的公共管理人才，以服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的各類需求。