文/吳浩 設(shè)計/劉蒙蒙

一夜間關(guān)于“鳳岐”的新聞洶涌而至，在毫無征兆的情況下。

于是，山東掀起一股學習“鳳岐模式”的風潮。

在這期間，濱州的表現(xiàn)也是可圈可點。

3月5日，濱州當?shù)毓倜皆谝?版和4版，用兩個整版的篇幅刊登該市學習“鳳岐模式”的學習情況，刊登了市直部門、縣區(qū)在濱州市委專題會議上的發(fā)言。

在這些發(fā)言中，“營商環(huán)境”成為高頻詞之一。

或多或少，可以看出濱州未來求變的決心。

也許，濱州自此便開啟了突圍之路。

1

時間是記錄者，也是書寫者。

改革開放初期，濱州是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的17.84%，這樣的比例，僅占第一產(chǎn)業(yè)的25%。

畢竟，相較于農(nóng)業(yè)來說，工業(yè)的發(fā)展更能決定區(qū)域經(jīng)濟的實力。

隨著以經(jīng)濟建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，伴隨著對工業(yè)企業(yè)的一系列改革，濱州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐迅速加快。

自1992年，工業(yè)比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，達到34.81%。這也意味著濱州初步進入工業(yè)時代。

歩入21世紀，濱州大力實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位也隨之顯著增強。

數(shù)據(jù)顯示，到2007年底，工業(yè)比重達57.07%，比1978年提高39.23個百分點，大大高于第三產(chǎn)業(yè)的27.41%和第一產(chǎn)業(yè)的10.63%。

2007年以來，隨著“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步形成，工業(yè)比重雖有降低，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

時如白駒，間似流水，10年時間，彈指一瞬。

2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.1：46.8：44.1，2018年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.8：44.9：46.3，這也意味著濱州的第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，標志著經(jīng)濟重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，進入了服務(wù)業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展的新階段。

所有的發(fā)展，都伴隨一系列問題的入侵，有些是致命的。

濱州雖然完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但同時也落下了“病根”。

有媒體分析稱，濱州企業(yè)走的是低成本競爭的老路，經(jīng)濟走的是產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移的老路，能預見的是環(huán)境，不可預見的是效益。

2

陷入低谷？

濱州的發(fā)展多以粗笨老重工業(yè)為主，面對新舊動能轉(zhuǎn)換的時代大背景，背在濱州身上的“包袱”也十分沉重，想掉頭轉(zhuǎn)型，并非易事。

而上述也是致使濱州經(jīng)濟走向低谷的原因之一，這一點從其低迷的經(jīng)濟增長態(tài)勢中可以得到印證。

數(shù)據(jù)顯示，2017年開始，濱州經(jīng)濟增長呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，增速6.2%，在全省是最后一位。

值得一提的是，2018年濱州第一季度更是出現(xiàn)負增長，為負1.28%，也是山東唯一一個GDP出現(xiàn)負增長的城市。

2018年前三季度濱州，按可比價格計算，下降1.8%，這對于本來經(jīng)濟體量就不大的濱州來說，無疑是雪上加霜。

目前，就2019年濱州政府工作報告預測，2018年濱州的經(jīng)濟增速為1.5%，位列全省最后一名。

一年雖短，但每天都讓人煎熬。

可以說，整個2018年濱州的經(jīng)濟發(fā)展都是不景氣的。這對地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈、濟南省會城市群經(jīng)濟圈“兩區(qū)兩圈”疊加地帶的濱州而言，讓人難以置信。

這里有個同樣的現(xiàn)象作為參考。

東北三省在過去很長一段時間處于經(jīng)濟“塌陷”的狀態(tài)，外界把這一原因部分歸結(jié)為東北三省很多資源型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴能源開采，這些城市的工業(yè)生產(chǎn)也是粗放型的。

如此一來，濱州在某種程度上和它們有著相似之處。

3

陣痛會有，但終究會過去的。

初春時節(jié)，萬物復蘇，同時外界也看到了濱州走出低谷的決心。

公開文件顯示，2019年濱州計劃地區(qū)生產(chǎn)總值增長達到7%左右，如果該預期成為現(xiàn)實，濱州未來將進行大踏步前進。

正如前述所言，濱州在這次學習“鳳岐模式”上積極作為，這也許在致力解決當?shù)貫I州營商環(huán)境不夠好、創(chuàng)新能力不足、政府魅力欠缺的現(xiàn)實。

至于，未來能落實到何種程度，還需要時間來檢驗。

值得一提的是，剛?cè)温殲I州市委書記的佘春明，之前在山東省商務(wù)廳廳長、黨組書記的位置上已接近四年。

上任伊始，佘春明便發(fā)出濱州“六問”，引起委員干部群眾強烈反響。

它們分別是夢想之問、發(fā)展之問、改革之問、創(chuàng)新之問、落實之問、擔當之問，直指問題深處，扣人心弦。

之于六問，佘春明也曾公開表示，“這更重要的是一種引導，要引導大家發(fā)現(xiàn)問題，引導大家找出發(fā)展思路。”

思路既定，何以成形？

通過提案議案、現(xiàn)場分析、歸攏意見、統(tǒng)一思想，為濱州發(fā)展又規(guī)劃出“八項策略”，即實業(yè)、民生、品牌、改革、開放、創(chuàng)新、誠信、服務(wù)。

可以說，一幅事關(guān)濱州發(fā)展的雄偉藍圖鋪展開來。

并且，省兩會期間，佘春明也表示，在經(jīng)歷連續(xù)多年平穩(wěn)發(fā)展后，受多重因素和壓力疊加影響，濱州遇到了發(fā)展的瓶頸，必須以科學的變化觀點和靈活的戰(zhàn)略眼光，闖出一條推動濱州持續(xù)健康發(fā)展的新路來。

由此可以真切地體會到，濱州面對問題的態(tài)度以及解決問題的決心。

濱州，北擁渤海，黃河橫穿，是連接京津冀的重要通道，魯北到河北的必經(jīng)之地，是國家級交通運輸主樞紐城市。

全球最大的原鋁生產(chǎn)基地在濱州，向全世界提供了1/4的原材料、初級產(chǎn)品；濱州有80萬畝、10.2萬噸對蝦的養(yǎng)殖產(chǎn)量，占全省的50%以上，穩(wěn)居全省第一……

相信，一座被夢想喚醒的城市，完全可以再續(xù)矚目的輝煌。