上海黃浦江畔，一場(chǎng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理的深刻變革正在悄然發(fā)生。

以五大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)力點(diǎn)，開展算法治理、短視頻、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言等20多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)法治”“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)綜合治理”等4項(xiàng)子機(jī)制，新增“優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“‘自媒體’治理”等3項(xiàng)子機(jī)制。

在市委政法委、市委金融辦等33家機(jī)制參與單位基礎(chǔ)上，將16個(gè)區(qū)委網(wǎng)信辦吸納為協(xié)同機(jī)制區(qū)級(jí)參與單位，加強(qiáng)屬地涉網(wǎng)事項(xiàng)跨部門協(xié)同治理。

累計(jì)清理違法和不良信息818.04萬余條，處置違規(guī)賬號(hào)27.5萬余個(gè)。

對(duì)在滬央企、市屬國(guó)企、民企、外企、擬上市企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)累計(jì)開設(shè)27場(chǎng)專場(chǎng)培訓(xùn)，直接惠及企業(yè)1800余家。

……

這是2025上?！扒謇势纸本W(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動(dòng)交出的答卷。一串串?dāng)?shù)字的背后，是上海這座超大型國(guó)際都市在網(wǎng)絡(luò)治理上的理念躍遷——從為企業(yè)筑牢“防護(hù)盾”，到為未成年人構(gòu)建成長(zhǎng)守護(hù)計(jì)劃，上海網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的探索，已超越單純的內(nèi)容管控，演進(jìn)為一場(chǎng)以“系統(tǒng)治理、多元共治、技術(shù)賦能”為特征的城市治理實(shí)踐。

3月21日下午，“清朗浦江·2025”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理旬行動(dòng)——e起護(hù)“行”·守“未”成長(zhǎng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題日活動(dòng)在上海市文來中學(xué)舉行。

牢筑屏障：從“清朗空間”到“護(hù)航生態(tài)”

作為上海網(wǎng)信部門推出的管網(wǎng)治網(wǎng)品牌，2025年“清朗浦江”創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，持續(xù)筑牢護(hù)企屏障。

這一年的年初，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被列入上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案。這一安排標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)治理從技術(shù)層面的管網(wǎng)治網(wǎng)，升級(jí)為城市發(fā)展層面的生態(tài)護(hù)航。

作為“十大攻堅(jiān)突破項(xiàng)目”之一，2025年3月，上海市委網(wǎng)信辦、上海市公安局、上海市檢察院?jiǎn)?dòng)優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。其間，上海創(chuàng)新構(gòu)建了“涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站（網(wǎng)信）、守滬e站（公安）和網(wǎng)絡(luò)檢察空間站（檢察）”的三站協(xié)同機(jī)制。

典型案例印證了這一轉(zhuǎn)變。在上海某咖啡企業(yè)遭遇網(wǎng)絡(luò)敲詐案中，“涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站（網(wǎng)信）”“守滬e站（公安）”“網(wǎng)絡(luò)檢察空間站（檢察）”形成“三站協(xié)同”，建立了從線索移送到聯(lián)合處置的標(biāo)準(zhǔn)化流程。從2025年3月不實(shí)網(wǎng)文“連續(xù)兩年關(guān)店數(shù)超開店數(shù)，加盟商不愿陪跑”在平臺(tái)發(fā)酵，到犯罪嫌疑人蘇某被抓捕歸案、涉案賬號(hào)“筷玩思維”被依法依約關(guān)閉，上海網(wǎng)信、公安、檢察院等三部門在不到3個(gè)月的時(shí)間里快速處置，將涉案企業(yè)的聲譽(yù)及經(jīng)濟(jì)損失降至最低。

在對(duì)“編謠言、炒舊聞、軟敲詐、黑水軍”四類問題重拳整治的同時(shí)，上海網(wǎng)信等部門將“治理前置”作為核心理念，形成“預(yù)防-舉報(bào)-研判-處置”全鏈條治理體系。

而為破解企業(yè)面臨的“發(fā)現(xiàn)難、舉報(bào)難、舉證難”等痛點(diǎn)，上海市委網(wǎng)信辦還創(chuàng)新推出“涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0”等措施。據(jù)上海市委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述服務(wù)包細(xì)分展示了包括敲詐勒索在內(nèi)的，侵權(quán)信息的舉報(bào)渠道和取證要求。

其中，針對(duì)部分企業(yè)難以獨(dú)立完成全部舉證的情況，上海網(wǎng)信部門指導(dǎo)屬地網(wǎng)站平臺(tái)落實(shí)“雙舉證責(zé)任”機(jī)制，企業(yè)需要提供部分證據(jù)之外，相關(guān)的“自媒體”也需要提供佐證其發(fā)布內(nèi)容的證明材料。

“清朗浦江行動(dòng)從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，解決了許多困擾企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)難題，實(shí)實(shí)在在的護(hù)企舉措，我們對(duì)此表示大力的支持和感謝！”蔚來品牌與傳播助理副總裁馬麟對(duì)此深有感觸。

體系構(gòu)建：從“單打獨(dú)斗”到“匯聚合力”

更深層次的變革發(fā)生在機(jī)制層面。

2024年上海網(wǎng)信部門首創(chuàng)的“清朗浦江”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理旬行動(dòng)，2025年3月20日再次啟動(dòng)。治理旬行動(dòng)以“惠企為民，凝聚向上力量”為主題，活動(dòng)從28項(xiàng)擴(kuò)展到45項(xiàng)，參與主體從網(wǎng)信部門擴(kuò)展到14個(gè)機(jī)制單位、16個(gè)區(qū)委網(wǎng)信辦的全系統(tǒng)動(dòng)員。

從3月20日至當(dāng)月底的10天時(shí)間里，45場(chǎng)主題日和平臺(tái)開放日活動(dòng)在全市鋪開。在市級(jí)層面，圍繞“網(wǎng)上金融信息亂象整治”主題日，上海金融監(jiān)管局、市委金融辦等政府部門、行業(yè)組織、在滬金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)代表，就處理非法金融信息中的工作難點(diǎn)、如何有效治理金融“黑灰產(chǎn)”等議題展開深入討論。

在區(qū)級(jí)層面，圍繞“優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”主題日，浦東、黃浦、徐匯、楊浦、松江、崇明等區(qū)委網(wǎng)信辦以主題分享、圓桌沙龍、座談交流等形式，對(duì)涉企侵權(quán)信息處置等問題答疑解惑。

圍繞“自媒體”治理主題日，靜安、虹口、寶山、嘉定、金山等區(qū)委網(wǎng)信辦引導(dǎo)區(qū)內(nèi)“自媒體”提高自律意識(shí)，成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的參與者和傳播者。

圍繞“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”主題日，普陀、閔行、青浦、奉賢等區(qū)委網(wǎng)信辦協(xié)同區(qū)未保成員單位，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

圍繞“反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力”主題日，長(zhǎng)寧區(qū)委網(wǎng)信辦舉辦“匯聚向上力量，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力”為主題的“寧聚慧”圓桌沙龍，倡導(dǎo)共同攜手抵制網(wǎng)絡(luò)暴力、凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)……

以“匯聚向上力量，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力”為主題的“寧聚慧”圓桌沙龍成功舉辦。

如果說協(xié)同共治是關(guān)鍵，那公眾參與則是基礎(chǔ)。為了打好網(wǎng)絡(luò)這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，上海始終注重公眾參與?！扒謇势纸本W(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理旬行動(dòng)期間，小紅書、嗶哩嗶哩、拼多多、波克城市、美腕等19家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起組織屬地平臺(tái)開放日活動(dòng)，通過直播體驗(yàn)、集章打卡等形式，引導(dǎo)網(wǎng)民、UP主、主播等做正能量的傳播者，從而拉進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和網(wǎng)民公眾的距離，凝聚互聯(lián)網(wǎng)共建共治共享的發(fā)展理念。

“主題日+開放日”的雙向互動(dòng)機(jī)制相輔相成，共同推動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)民、社會(huì)等多主體共同參與，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有行動(dòng)、企業(yè)有擔(dān)當(dāng)、網(wǎng)民有參與”。

事實(shí)上，這種跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同并非一蹴而就，其背后是上海網(wǎng)信部門以“網(wǎng)絡(luò)綜合治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制”為抓手，不斷擴(kuò)大生態(tài)治理的“朋友圈”。

2025年，上海16個(gè)區(qū)委網(wǎng)信辦被正式吸納為協(xié)同機(jī)制區(qū)級(jí)參與單位，形成“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的治理結(jié)構(gòu)。這種體系化建構(gòu)，使上海網(wǎng)絡(luò)治理的觸角，延伸至基層的每個(gè)角落。

除了吸納區(qū)級(jí)參與單位外，上海還建立了專項(xiàng)子機(jī)制的驅(qū)動(dòng)模式。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)法治”“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)綜合治理”等4項(xiàng)子機(jī)制，契合上海市委上海市政府工作要求，新增“優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”“‘自媒體’治理”等3項(xiàng)子機(jī)制，“清朗浦江”專項(xiàng)行動(dòng)形成了重點(diǎn)工作領(lǐng)域的專項(xiàng)協(xié)同，進(jìn)而提高工作處置效率。

技術(shù)賦能：從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧治理”

技術(shù)賦能成為2025年上?！扒謇势纸睂ｍ?xiàng)行動(dòng)的鮮明特色。

2025年暑期，一場(chǎng)針對(duì)“代寫作業(yè)”內(nèi)容的治理行動(dòng)在上海多家平臺(tái)同步展開。與傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”不同，小紅書等平臺(tái)通過搭建語義識(shí)別模型，輸入違規(guī)范本，訓(xùn)練模型自主泛化學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)識(shí)別并攔截違規(guī)內(nèi)容。

在算法治理方面，上海發(fā)布《屬地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法治理合規(guī)指引（試行）》，提出16條具體合規(guī)要求，促進(jìn)算法應(yīng)用向上向善。積極開展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理，會(huì)同通管、公安、市場(chǎng)等部門召開系列算法分類指導(dǎo)4次，覆蓋企業(yè)113家，對(duì)屬地12家重點(diǎn)平臺(tái)開展線上線下算法“體檢”；指導(dǎo)小紅書、嗶哩嗶哩推出“一鍵破繭”等算法功能。

在未成年人模式建設(shè)方面，31家重點(diǎn)平臺(tái)完成未成年人模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間、內(nèi)容、功能”三重管理。

密切關(guān)注上海青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的市人大代表施政表示，今年，上海市委網(wǎng)信辦在中央網(wǎng)信辦統(tǒng)一部署下，推動(dòng)“青少年模式”全面升級(jí)為“未成年人模式”，一系列的舉措都是努力讓“未成年人模式”更加“好用—想用—善用”，以實(shí)現(xiàn)多維度保護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

截至目前，“清朗浦江·2025”專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)開展20多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理違法和不良信息818.04萬余條，處置違規(guī)賬號(hào)27.5萬余個(gè)。數(shù)字背后，是一場(chǎng)治理理念、體系和方式的深刻變革。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信工作涉及眾多領(lǐng)域，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施綜合治理，形成強(qiáng)大工作合力”。在上海的實(shí)踐中，我們看到了這一理念的生動(dòng)詮釋——清朗之路，既是網(wǎng)絡(luò)空間治理之路，更是城市治理現(xiàn)代化之路。

這條路，上海正在堅(jiān)定地走下去。