11月25日，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏在2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式致辭中表示，下一步，國家數(shù)據(jù)局將聚焦建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，加大對數(shù)據(jù)商在內的各類數(shù)據(jù)流通服務機構的培育力度，以繁榮數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)，進一步激發(fā)市場活力，釋放數(shù)據(jù)要素價值。

一是支持數(shù)據(jù)交易所（中心）加快探索建立數(shù)據(jù)流通交易全鏈條服務體系。數(shù)據(jù)交易所是我國首創(chuàng)，在孵化產品服務、合規(guī)保障、標準建設、生態(tài)培育、推進數(shù)據(jù)市場與金融市場融通發(fā)展、拓展國際合作等方面發(fā)揮了積極作用。但目前數(shù)據(jù)交易所發(fā)揮的作用還不夠，數(shù)據(jù)交易規(guī)模還不大，正處于爬坡過坎、滾石上山的階段。希望數(shù)據(jù)交易所在推進數(shù)據(jù)要素價值釋放中更好找準自身市場定位，提升綜合服務能力，積極推進公共數(shù)據(jù)產品流通交易，完善數(shù)據(jù)產品服務價格發(fā)現(xiàn)機制，在繁榮數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)等方面做出更大貢獻。

二是支持數(shù)據(jù)流通服務平臺企業(yè)加快拓展行業(yè)數(shù)據(jù)融合利用新模式。這類主體主要聚焦行業(yè)領域、圍繞產業(yè)鏈、生態(tài)鏈匯聚、共享、交換、交易數(shù)據(jù)，以價值共創(chuàng)的方式促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。它們往往以數(shù)據(jù)基礎設施為載體，沿著產業(yè)鏈供應鏈或者平臺生態(tài)，來推動數(shù)據(jù)流通、交換和交易，進而開發(fā)利用。從數(shù)據(jù)流通交易的角度看，服務行業(yè)、價值共創(chuàng)，流通方式以數(shù)據(jù)交換為主兼有數(shù)據(jù)交易是其主要特點。比如，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是產數(shù)、用數(shù)大戶，也是平臺生態(tài)數(shù)據(jù)流通的重要組織者和參與者，一直以來是數(shù)據(jù)市場的主要力量。隨著數(shù)據(jù)基礎設施加快建設和應用場景的牽引，產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、云服務平臺企業(yè)、特別是數(shù)據(jù)基礎設施運營服務企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈、生態(tài)鏈，以價值共創(chuàng)方式，開展多種形式的數(shù)據(jù)流通、交換、交易，成為數(shù)據(jù)市場的生力軍。我們要支持這些企業(yè)發(fā)揮熟悉行業(yè)、洞察應用場景等優(yōu)勢，以多主體數(shù)據(jù)價值共創(chuàng)機制，拓展數(shù)據(jù)流通利用新模式。

三是支持數(shù)據(jù)商進一步開發(fā)數(shù)據(jù)產品和提升服務能力。在前年舉辦的數(shù)商大會上，我們曾提出，數(shù)據(jù)商是以數(shù)據(jù)為生產經營關鍵要素的企業(yè)。實踐表明，數(shù)據(jù)商積極匯聚各種數(shù)據(jù)資源，針對性開展數(shù)據(jù)匯聚、流通、交換、交易和開發(fā)利用，以數(shù)據(jù)產品和服務的方式開發(fā)利用促進數(shù)據(jù)流通交易。如數(shù)據(jù)集團、從事高質量數(shù)據(jù)集生產的數(shù)據(jù)的企業(yè)包括數(shù)據(jù)標注企業(yè)、地方數(shù)據(jù)集團以及數(shù)據(jù)資源富集型的數(shù)據(jù)服務企業(yè)等，在探索數(shù)據(jù)流通交易新模式方面創(chuàng)新實踐，如建設高質量數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)驅動的商品交易模式、拓展數(shù)據(jù)即服務模式等方面發(fā)揮了積極作用。通過數(shù)據(jù)驅動的精準服務方式，釋放數(shù)據(jù)要素價值是一類數(shù)據(jù)商的主要特點。我們要支持其拓展數(shù)據(jù)獲取渠道，開發(fā)更多高質量數(shù)據(jù)產品和服務，更好參與數(shù)據(jù)要素市場化價值化進程。