近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求，要“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需”。為貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，商務(wù)部辦公廳、中國人民銀行辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度提振消費(fèi)的通知》（以下簡稱通知），圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)、消費(fèi)場景、消費(fèi)幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域，從深化系統(tǒng)協(xié)作、加大金融支持、擴(kuò)大對接合作等方面提出11條政策措施。

蘇商銀行特約研究員付一夫認(rèn)為，新政意義重大，短期能通過金融工具降低消費(fèi)成本、激發(fā)居民消費(fèi)意愿，緩解大宗消費(fèi)和新型消費(fèi)資金壓力；長期能助力構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，推動消費(fèi)從規(guī)模增長向提質(zhì)升級轉(zhuǎn)型，為“十五五”開局提供支撐，同時通過城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同與消費(fèi)幫扶，促進(jìn)共同富裕。

新政把數(shù)字人民幣智能合約、貸款貼息等金融工具納入促消費(fèi)“工具箱”，與財(cái)政獎補(bǔ)、消費(fèi)券等形成組合拳。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

強(qiáng)化政策合力

通知首先明確，要深化商務(wù)和金融系統(tǒng)協(xié)作。在完善協(xié)作機(jī)制方面，地方商務(wù)主管部門與金融管理部門加強(qiáng)溝通交流和分工協(xié)作，結(jié)合實(shí)際情況建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動解決金融支持?jǐn)U消費(fèi)工作落實(shí)中遇到的困難和問題。

與此同時，通知要求地方商務(wù)主管部門結(jié)合擴(kuò)消費(fèi)工作，加強(qiáng)與金融管理部門政策銜接、工作對接和信息共享，推動進(jìn)一步調(diào)動金融資源，抓好相關(guān)政策措施落地生效。

在強(qiáng)化政策合力方面，通知明確，鼓勵地方商務(wù)主管部門充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極開展促消費(fèi)活動，與金融支持形成合力，更好激發(fā)消費(fèi)潛力。鼓勵有條件的地方運(yùn)用數(shù)字人民幣智能合約紅包提升促消費(fèi)政策實(shí)施質(zhì)效。結(jié)合地方實(shí)際探索運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，加強(qiáng)財(cái)政、商務(wù)、金融政策協(xié)同配合，引導(dǎo)信貸資金加大向消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域投放。

“該政策的核心亮點(diǎn)在于構(gòu)建‘商務(wù)+金融’協(xié)同機(jī)制，以11條舉措精準(zhǔn)破解消費(fèi)領(lǐng)域融資堵點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。”付一夫?qū)χ袊虉笥浾弑硎?，機(jī)制創(chuàng)新是通知的亮點(diǎn)之一，能夠推動地方商務(wù)與金融部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，通過融資擔(dān)保、貸款貼息等組合工具，強(qiáng)化財(cái)政與金融政策合力。同時，通知提出鼓勵運(yùn)用數(shù)字人民幣智能合約紅包，這有利于提升補(bǔ)貼精準(zhǔn)度。

中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長、中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對記者表示，新政把數(shù)字人民幣智能合約、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、融資擔(dān)保等金融工具納入促消費(fèi)“工具箱”，與財(cái)政獎補(bǔ)、消費(fèi)券等形成組合拳，可放大財(cái)政資金杠桿，降低消費(fèi)者和商戶的融資成本。

加大金融支持

通知聚焦商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)提出多項(xiàng)針對性措施。例如，通知明確，加強(qiáng)大宗耐用消費(fèi)品、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)金融服務(wù)，挖掘商品消費(fèi)升級潛能；完善“1+N”政策措施體系，加大服務(wù)消費(fèi)政策支持力度。結(jié)合家政、住宿餐飲、文體娛樂、教育、旅游、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨向和特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更多嵌入消費(fèi)場景、融入消費(fèi)生態(tài)；按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”“IP+消費(fèi)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措，提供更具多樣性、差異化的金融服務(wù)。

在消費(fèi)供給端，通知要求，要創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景、助力消費(fèi)幫扶。具體舉措包括結(jié)合縣域商業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，探索開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品；鼓勵金融機(jī)構(gòu)主動融入城鄉(xiāng)消費(fèi)新場景、新熱點(diǎn)，拓寬線上渠道，強(qiáng)化線下服務(wù)，積極打造場景化的金融服務(wù)品牌；鼓勵開展推薦信貸項(xiàng)目等定點(diǎn)幫扶合作，加大金融機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)幫扶縣“融資+融智”支持等。

付一夫表示，新政覆蓋商品、服務(wù)、新型消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，如支持汽車以舊換新減免貸款違約金，創(chuàng)新“人工智能+消費(fèi)”“IP+消費(fèi)”等新業(yè)態(tài)金融服務(wù)，同時下沉農(nóng)村市場，開發(fā)縣域商業(yè)專屬貸款。此外，在場景融合方面，集成融資、結(jié)算、保險等服務(wù)，支持國際消費(fèi)中心城市、一刻鐘便民生活圈等建設(shè)，促進(jìn)“政府+金融機(jī)構(gòu)+商家”聯(lián)動，推出低息分期、消費(fèi)券等優(yōu)惠。

“11條措施聚焦汽車以舊換新、服務(wù)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等五大領(lǐng)域，并允許地方‘因地制宜’進(jìn)行細(xì)化，有助于針對不同收入群體、不同消費(fèi)場景給出差異化金融方案，提高政策落地率。”柏文喜說。

擴(kuò)大對接合作

值得關(guān)注的是，商務(wù)部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵發(fā)揮“政金企”擴(kuò)消費(fèi)合力，開展多層次、多渠道、多樣化的促消費(fèi)活動和信息共享，做好精準(zhǔn)對接服務(wù)，用足用好相關(guān)政策紅利，更好滿足相關(guān)經(jīng)營主體和消費(fèi)者需求。

在聯(lián)合開展促消費(fèi)活動層面，通知鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各地方促消費(fèi)差異化政策和場景需求，定制和升級數(shù)字人民幣智能合約紅包服務(wù)方案，更好滿足補(bǔ)貼資金高效周轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)直達(dá)、定向施策等要求。

在信息共享層面，通知明確，地方商務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目清單，依托信貸市場服務(wù)平臺等平臺或機(jī)制，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)共享，便利金融機(jī)構(gòu)做好精準(zhǔn)對接服務(wù)。完善消費(fèi)品以舊換新服務(wù)平臺，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)參與范圍；地方商務(wù)主管部門依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，通過地方融資信用服務(wù)平臺，積極推動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)共享商貿(mào)類小微企業(yè)信息，促進(jìn)融資精準(zhǔn)直達(dá)。

“要求地方建立常態(tài)化‘政金企’對接平臺，把信息共享、場景共創(chuàng)、風(fēng)險共擔(dān)固化為制度，有望解決過去‘活動一結(jié)束、信貸就退坡’的短周期痛點(diǎn)，為‘十五五’期間持續(xù)釋放消費(fèi)潛力提供制度支撐?！卑匚南舱f。

商務(wù)部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將會同央行、金融監(jiān)管總局，指導(dǎo)各地相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，推動相關(guān)舉措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消費(fèi)，為“十五五”良好開局作出積極貢獻(xiàn)。（記者 王彤旭）