一年一度的“法治大場面”如期來到，第九個年度備案審查報告亮相。

近日，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀向十四屆全國人大常委會報告2025年備案審查工作情況。報告披露了多起典型案例，這些案例涉及民生保障、生態(tài)環(huán)境、基層治理等多個領(lǐng)域。

良治以良法為前提，法律、地方法規(guī)、部門規(guī)章、“紅頭文件”等本身也應(yīng)受到合憲性審視。備案審查正是一項具有中國特色的憲法監(jiān)督制度，每年備案審查工作報告都是公眾關(guān)注的焦點，也是法治建設(shè)的風向標。像“停車欠費1元罰200元”“對涉罪人員的親屬搞株連”“任意擴大襲警罪的定罪范圍”等等問題政策措施、地方立法，都通過備案審查制度予以糾正，成為了一堂堂生動的全民法治課。

這次審查工作報告提到了“禁止向外牌摩托車加油”的問題。有的地方性法規(guī)規(guī)定，本地加油站禁止向未懸掛本市號牌的摩托車供油，有公民提出審查建議。法工委經(jīng)審查認為：道路交通安全法已經(jīng)對有關(guān)交通違法行為作出了明確的處罰規(guī)定，再增加禁止加油站為其供油的措施，屬于額外增加的不必要限制性措施。經(jīng)溝通，制定機關(guān)已同意盡快作出修改。

有的地方通過地方立法“禁摩”，又進一步規(guī)定本地加油站不得向外地牌照摩托車加油。結(jié)果，一些外地牌照的摩托車駛?cè)氘數(shù)貢r，要冒著斷油的風險多開幾十乃至上百公里到外地加油，民間對此議論很多。這次全國人大常委會法工委通過備案審查制度，明確這一措施屬于“不必要的限制”，予以糾正。

地方立法不能夠只服務(wù)于地方，要符合上位法的要求，還要立足于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。本地“禁摩”了，但外地沒有“禁摩”，外地摩托車到了本地，為了方便管理，就不讓加油，那等于妨礙了城市之間的人員、資源流通。

不謀全局者，不足以謀一域。備案審查對這樣“地方本位色彩”突出的地方立法予以糾正，釋放了鮮明的法治信號。這一次，不少類似的地方“土政策”“土標準”也都被予以糾正，如“辦理殘疾人機動輪椅車登記，要具有本市常住戶籍”，“要求網(wǎng)約車總價不低于12萬元”，等等。

今年的備案審查還強化了為民營經(jīng)濟保駕護航，配合《民營經(jīng)濟促進法》的實施。清理出存在問題的各類規(guī)范性文件，包括地方性法規(guī)81件、單行條例2件等，其中地方政府行政規(guī)范性文件1323件被清理。這些法規(guī)、文件中的一個主要問題就在于，設(shè)置不合理的市場壁壘，限制或阻礙民營經(jīng)濟組織平等進入市場參與公平競爭。

建立全國統(tǒng)一大市場，?是通過破除市場分割、促進要素自由流動和公平競爭，釋放超大規(guī)模市場潛力。這也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

“一個地方一個‘法’，一個地方一套規(guī)矩”，讓跨地域經(jīng)營、流動的市場主體、公民個體動輒得咎，應(yīng)該得到全面的糾正。所以，要貫徹國務(wù)院《公平競爭審查條例》的要求，禁止設(shè)置不合理市場準入條件；要發(fā)揮備案審查制度這一中國特色的憲法監(jiān)督制度的作用，及時為地方法規(guī)、政策做“體檢”。