國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局12月26日發(fā)布消息，當(dāng)天在安徽合肥對(duì)光伏行業(yè)開展價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序合規(guī)指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)了光伏行業(yè)價(jià)格違法問題和風(fēng)險(xiǎn)，并指出，當(dāng)前光伏行業(yè)存在的低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為，讓企業(yè)普遍面臨盈利困境，扭曲了市場(chǎng)資源配置，抑制了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級(jí)上的投入意愿，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。

2024年以來，光伏行業(yè)經(jīng)歷了史上最嚴(yán)峻考驗(yàn)，供需嚴(yán)重失衡、行業(yè)內(nèi)卷、惡性競(jìng)爭(zhēng)外溢，這場(chǎng)寒冬中所有企業(yè)無一幸免，甚至體量越大、產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)線越長受傷越深。上市公司三季報(bào)顯示，盡管上游多晶硅價(jià)格同比回暖，產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)盈利依然承壓。對(duì)于持續(xù)虧損的光伏主產(chǎn)業(yè)鏈而言，低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)無疑是行業(yè)深陷巨虧的核心癥結(jié)。低效價(jià)格戰(zhàn)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，讓優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能也被卷入惡性循環(huán)，越賣越虧，持續(xù)失血。

市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)整治光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重要性。光伏企業(yè)要依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁價(jià)格串通、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為；堅(jiān)決杜絕虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。發(fā)電企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)責(zé)任，在光伏項(xiàng)目招標(biāo)中堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)履行自律職能，引導(dǎo)企業(yè)通過創(chuàng)新提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化和服務(wù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)共贏，共同推動(dòng)形成健康有序、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。

這一表述針對(duì)性極強(qiáng)。據(jù)澎湃新聞了解，在相關(guān)部門和行業(yè)自律機(jī)制多次強(qiáng)調(diào)抵制低于成本價(jià)銷售之后，“買十送一”等陰陽合同、藏價(jià)暗價(jià)等灰色交易仍時(shí)有發(fā)生。7月24日發(fā)布的《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》，聚焦完善政府定價(jià)、進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任等關(guān)鍵領(lǐng)域，劍指“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

業(yè)內(nèi)一直呼吁，電站企業(yè)應(yīng)優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則，摒棄最低價(jià)格中標(biāo)。近日出現(xiàn)的積極信號(hào)是，大型發(fā)電央企華能集團(tuán)重啟光伏組件招標(biāo)，取消低效組件標(biāo)段。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，抬高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動(dòng)組件回歸合理水平，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的同時(shí)，加速落后產(chǎn)能出清。

市場(chǎng)監(jiān)管總局的發(fā)文顯示，與會(huì)者包括市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)司局同志，江蘇、浙江、安徽、青海等地市場(chǎng)監(jiān)管部門同志，以及發(fā)電集團(tuán)、光伏企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還稱，將通過加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度、加強(qiáng)價(jià)格和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)光伏行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

澎湃新聞注意到，今年9月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開今年以來工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)工作情況專題新聞發(fā)布會(huì)。市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長王勝利介紹，今年首次將光伏組件、新能源汽車納入國家專項(xiàng)抽查，防范行業(yè)非理性競(jìng)爭(zhēng)帶來的“低價(jià)低質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局的上述組合拳是今年下半年以來多部委協(xié)同、持續(xù)深入的反內(nèi)卷行動(dòng)的一部分。

近日舉行的2025光伏行業(yè)年度大會(huì)上，工業(yè)和信息化部電子信息司司長楊旭東表示，2026年，光伏行業(yè)治理進(jìn)入攻堅(jiān)期，將進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控，強(qiáng)化光伏制造項(xiàng)目管理，以市場(chǎng)化、法治化的手段推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的動(dòng)態(tài)平衡。

楊旭東表示，2026年，工業(yè)和信息化部電子信息司將會(huì)同各有關(guān)部門重點(diǎn)做好多項(xiàng)工作，包括健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格異常企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查，對(duì)于存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、功率虛標(biāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤處置。與此同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)布光伏組件質(zhì)量安全、多晶硅能耗限額等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹執(zhí)行；敦促行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自律；進(jìn)一步推動(dòng)深化國際合作等。