黨的二十屆四中全會將“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”納入加大保障和改善民生力度、促進人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略框架，旨在通過養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)需潛力。規(guī)模日益龐大的老年群體，其多元、升級的美好生活需要，正是擴大內(nèi)需、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)不可或缺的強勁動力。系統(tǒng)推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，已成為連接國家戰(zhàn)略與民生關(guān)切、培育經(jīng)濟增長新引擎的必然選擇。

要筑牢消費根基，提升老年群體支付能力與消費意愿，變“想消費”為“能消費”“敢消費”。

強化社會保障，穩(wěn)定消費預(yù)期。核心在于增強老年收入來源的確定性與安全感。要落實黨的二十屆四中全會精神，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金水平，并大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個人養(yǎng)老金，構(gòu)筑堅實穩(wěn)固的養(yǎng)老財富支柱。中央經(jīng)濟工作會議提出“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，應(yīng)將提高老年人轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入作為重要內(nèi)容，從根本上提振其消費底氣。

減輕支出負擔(dān)，釋放消費潛力。關(guān)鍵在于通過優(yōu)化公共服務(wù)間接增加老年人可支配資源。要落實“惠民生和促消費緊密結(jié)合”的精神，合理增加財政在醫(yī)療、護理、康復(fù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，擴大長期護理保險制度試點范圍。這能有效緩解老年群體的后顧之憂，將更多資金從“必要支出”轉(zhuǎn)向“改善型消費”，實現(xiàn)“減負即增收”的效應(yīng)。

拓展老年就業(yè)，增添消費動能。根本路徑在于開發(fā)老年人力資源，鼓勵發(fā)展“銀發(fā)顧問”“時間銀行”等靈活就業(yè)模式，讓老年人的經(jīng)驗智慧轉(zhuǎn)化為新的收入來源，為其消費持續(xù)注入活水。

要優(yōu)化供給體系，創(chuàng)新銀發(fā)產(chǎn)品服務(wù)與消費智慧場景，以新供給創(chuàng)造新需求，破解“不好買”“不愿買”的困境。

加快科技賦能，打造智慧場景。把握數(shù)字化、智能化趨勢，創(chuàng)造“數(shù)實融合”新體驗。鼓勵開發(fā)適老、易用、安全的智能產(chǎn)品；推動建設(shè)“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，集成健康管理、緊急呼叫、文化娛樂、便捷生活等服務(wù)，培育智能消費新市場。

促進產(chǎn)業(yè)融合，拓寬服務(wù)藍海。大力開發(fā)老年旅游、康養(yǎng)旅居、老年教育等融合業(yè)態(tài)，支持開設(shè)銀發(fā)消費專區(qū)等。不僅滿足老年人多樣化精神文化需求，更帶動文旅、健康、教育等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成消費新熱點。

樹立標準品牌，引領(lǐng)品質(zhì)升級。提升供給含金量，建立健全覆蓋產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施的適老化標準與認證體系，發(fā)布權(quán)威“銀發(fā)優(yōu)品”目錄。通過高標準和優(yōu)質(zhì)品牌的正向激勵，引導(dǎo)企業(yè)擺脫低質(zhì)低價競爭，轉(zhuǎn)向品質(zhì)化、精細化發(fā)展，讓老年人愿意為高品質(zhì)生活體驗付費。

要完善制度環(huán)境，構(gòu)建權(quán)益保護與市場促進長效機制，強化監(jiān)管、暢通維權(quán)，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康生態(tài)。

強化全程監(jiān)管，嚴守安全底線。細化銀發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)的特殊監(jiān)管要求，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管與信用懲戒機制，筑牢消費安全防火墻，讓老年人安心消費。

暢通維權(quán)渠道，提升維權(quán)效能。構(gòu)筑便捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立涉老消費投訴綠色通道，同時加強老年人消費教育和防詐騙宣傳，營造放心消費環(huán)境。

完善激勵政策，激發(fā)市場活力。綜合運用政策工具，引導(dǎo)資源向銀發(fā)經(jīng)濟匯聚。對研發(fā)優(yōu)質(zhì)適老產(chǎn)品、提供普惠服務(wù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼及融資支持。鼓勵地方政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)主體投身銀發(fā)藍海。