前段時間，“張吉惟、林國瑞、林玟書、林雅南、江奕云”，這五個來自“10000中國普通人名大全”的名字，因為屢屢出現(xiàn)在多地公告文件中，被人們稱為“全網(wǎng)最忙五人組”，這背后是形式主義、官僚主義問題。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北十堰竹溪縣、遼寧撫順新?lián)釁^(qū)、浙江杭州等地涉事人員直接套用網(wǎng)絡人名，背后原因分別是“獲取資金”“敷衍充數(shù)”或“順利結(jié)項”。問題曝光后，涉事地區(qū)高度重視，迅速啟動調(diào)查問責，相關事件的真實情況到底是什么？對于出現(xiàn)的問題，各地都采取了哪些整改處置措施呢？

直接套用網(wǎng)絡人名

發(fā)布虛假中標公告

2025年12月4日，湖北省十堰市竹溪縣國有企業(yè)套用網(wǎng)絡人名發(fā)布虛假中標公告后，被細心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并被公布到網(wǎng)上，迅速引發(fā)社會廣泛關注。事件發(fā)生當天，湖北十堰市快速響應，并成立由市縣兩級組成的聯(lián)合調(diào)查組進駐涉事單位，對相關事件展開全面調(diào)查。

湖北省十堰市竹溪縣紀委監(jiān)委副書記柯希哲：調(diào)查分為兩個階段，第一個階段是12月4日到12月12日，這個階段我們就輿情所反映的“鄂陜大道提檔升級項目”和“機械設備租賃項目”兩個項目開展了深入的調(diào)查。12月12日十堰市發(fā)布了情況通報，對相關人員進行了追責問責。12月12日至12月26日，我們舉一反三，對其他可能存在類似問題的項目展開了深入的調(diào)查。

為幫企業(yè)解困

虛構(gòu)項目融資

聯(lián)合調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，2024年底，竹溪縣大楚城市投資建設有限公司代建多個重點項目，因資金撥付缺口大、材料款需現(xiàn)款采購，陷入資金困境。

2025年2月，該公司與竹溪縣創(chuàng)拓勞務有限公司聯(lián)合虛構(gòu)“鄂陜大道提檔升級”項目，在竹溪縣住建局協(xié)助下，通過湖北潤土招投標代理有限公司，套用網(wǎng)絡人名發(fā)布虛假中標公告，獲取銀行資金500萬元，用于支付施工材料款。2025年12月，兩公司計劃再次使用該模式虛構(gòu)“機械設備租賃”項目融資，因網(wǎng)絡輿情爆發(fā)而終止。經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組查明，此前獲取的500萬元貸款已于2025年12月6日全部歸還，未發(fā)現(xiàn)個人利益輸送問題。

湖北省十堰市竹溪縣紀委監(jiān)委副書記柯希哲：我們在調(diào)查過程中，除了對事件的本身展開調(diào)查，也著重對資金的流向使用情況進行了深入的調(diào)查。一方面我們通過查詢銀行流水、財務憑證、相關人員的個人家庭財產(chǎn)信息等手段，明確梳理出了相關企業(yè)所獲取的資金500萬元，用于縣屬國有企業(yè)在其他工程項目上購買建筑材料的開支。2025年12月貸款到期之后，縣屬國有企業(yè)用自有資金償還了貸款本息，那么在這個過程中，我們沒有發(fā)現(xiàn)個人存在利益輸送的問題。

追責問責

8名相關人員給予黨紀政務處分

調(diào)查組認為，該事件暴露出竹溪縣相關單位及企業(yè)法紀意識淡薄、制度執(zhí)行不嚴、審核監(jiān)管漏洞等突出問題。截至12月12日，當?shù)匾褜ι媸碌?名相關人員給予黨紀政務處分，其他涉事相關責任人待調(diào)查完成后將依規(guī)依紀嚴肅處理。

以案為鑒補漏洞

建章立制筑牢長效監(jiān)管防線

在嚴肅追責問責的同時，竹溪縣委縣政府通過排查整改、健全制度體系、強化警示教育等多項舉措，糾治突出問題，完善監(jiān)管機制。

事件發(fā)生后，竹溪縣委縣政府推進部署調(diào)查處理和整改工作，成立由多部門組成的工作專班，重點以政府部門采購項目、國有企業(yè)貸款項目、招標機構(gòu)代理項目等方面為突破口，開展全覆蓋、穿透式排查。

十堰市竹溪縣人民政府副縣長魯仲順：事件發(fā)生后，我們縣開展全面的檢查自查。通過排查我們發(fā)現(xiàn)此前也存在虛構(gòu)，比如說智慧城市政府大模型建設項目，以及瀝青混凝土采購等多個問題項目。目前我們已完成了所有問題項目整改工作，所有的融資貸款資金已全部用于企業(yè)項目資金的周轉(zhuǎn)，目前相關的貸款資金均已還清。

針對排查出的制度漏洞和流程缺失問題，竹溪縣在項目審批監(jiān)管方面，制訂了《項目建設指引》《項目代建管理辦法》，明確融資項目從立項報批到后續(xù)管理的全流程規(guī)范；在國有企業(yè)監(jiān)管方面，修訂完善《竹溪縣縣屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理暫行辦法》，強化對國企經(jīng)營決策、資金使用、項目融資等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

十堰市市縣聯(lián)合調(diào)查組負責人、十堰市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任但果堂：此次事件給我們帶來了沉痛教訓，嚴重影響政府形象和公信力，滋生了形式主義，嚴重違反了工作紀律和相關法律法規(guī)，反映出部分黨員干部紀法敬畏之心不強，作風抓得不實，我們一定要深入反思，引以為戒。下一步十堰市將強化以案促改促治，在加強日常監(jiān)管監(jiān)督的同時，以深化國企突出問題整治為抓手，進一步筑牢思想防線，完善監(jiān)管機制，堵塞制度漏洞，推動實現(xiàn)整改一個問題，規(guī)范一個領域。

敷衍充數(shù)

行政處罰公示名單使用虛假人名

繼湖北十堰竹溪縣曝出虛假中標公告，“全網(wǎng)最忙五人組”中的名字，還現(xiàn)身遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)的行政處罰公示名單中，引發(fā)社會對行政執(zhí)法信息真實性的關注。事件曝光后，撫順市迅速啟動調(diào)查處置，全力糾治行政執(zhí)法領域的形式主義問題。

經(jīng)調(diào)查組查明，撫順市新?lián)釁^(qū)行政處罰虛假公示的發(fā)生源于多重漏洞疊加。新?lián)釁^(qū)作為老商業(yè)區(qū)，占道經(jīng)營執(zhí)法工作量大，基層執(zhí)法人員為圖工作便利，未按規(guī)定登記真實信息，反而編造虛假人名應付公示程序。

撫順市新?lián)釁^(qū)行政執(zhí)法隊原中隊長黃大為：在對占道經(jīng)營進行簡易程序執(zhí)法的過程當中，一方面部分被處罰對象不愿意配合，也不愿意提供真實的姓名。另一方面，也是由于當時工作量較大，只想著圖自己方便，就沒有按照規(guī)定登記被處罰對象的真實姓名。后續(xù)為了完善處罰和公示的程序，我們就編造了一些虛假的人名來應付工作，最終導致了錯誤的發(fā)生。

單位內(nèi)部“三審三校”

制度落實流于形式

事件發(fā)生后，撫順市于2025年12月5日成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新?lián)釁^(qū)基層執(zhí)法隊伍存在法紀意識淡薄、對執(zhí)法工作缺乏敬畏心的問題，單位內(nèi)部“三審三?！敝贫嚷鋵嵙饔谛问?，導致近半數(shù)行政處罰公示使用虛假人名。

撫順市新?lián)釁^(qū)副區(qū)長王偉：實際上我們從中隊、大隊到區(qū)住建局，是有三審三校制度的。但是由于我們的干部形式主義、官僚主義嚴重，造成這項制度沒有完全落實，這是我們應該吸取的關鍵教訓。

深挖虛假公示根源

以整改促執(zhí)法規(guī)范

完成全部調(diào)查取證后，遼寧省及撫順市從嚴追責，對新?lián)釁^(qū)虛構(gòu)被處罰人員名單、政府網(wǎng)站信息管理審核把關不嚴、應對輿情處置不力的相關負責人和直接責任人，全面溯源追查，從嚴追責問責，共依法依規(guī)處理處分黨員干部40人。

健全機制

全鏈條整改行政執(zhí)法亂象

針對調(diào)查中查出的基層執(zhí)法中存在的制度空轉(zhuǎn)、法紀意識淡薄等突出問題，撫順市在對相關責任人嚴肅追責問責的基礎上，健全機制、強化隊伍，推進全鏈條、系統(tǒng)性整改。

撫順市新?lián)釁^(qū)副區(qū)長王偉：我們舉一反三，邀請司法部專家全程指導，完善11項規(guī)章制度，編制23個全流程指引，專題培訓2000余人次。在健全機制、強化隊伍、嚴格監(jiān)督、服務企業(yè)四個方面精準發(fā)力。

在健全機制、強化隊伍的基礎上，撫順市轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推行“執(zhí)法變服務”模式，通過規(guī)劃建設規(guī)范化市場引導商販退路進廳，落實柔性執(zhí)法，簡易執(zhí)法數(shù)量從年均近千件大幅降至百余件，實行實名制掃碼繳納罰款。

撫順市新?lián)釁^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡天宇：針對安全隱患大、環(huán)境臟亂差等問題，大力開展了占路市場的規(guī)范管理，市容市貌提檔升級等工程。分區(qū)域地來規(guī)劃建設規(guī)范化的市場，逐步引導商販退路進廳，通過優(yōu)化供給和服務，努力解決占道經(jīng)營的問題。

如今，整改成效已逐步顯現(xiàn)，規(guī)范化市場里商戶經(jīng)營環(huán)境顯著改善。

校友會福彩公益金

項目公示受助名單弄虛作假

除了利用“全網(wǎng)最忙五人組”虛構(gòu)項目獲取資金、行政執(zhí)法公示敷衍充數(shù)等情況之外，杭州師范大學校友會一福彩公益金項目，同樣出現(xiàn)直接套用網(wǎng)絡名單進行公示的情況。

針對杭州師范大學出現(xiàn)的弄虛作假等問題。浙江成立省市聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)查，杭州師范大學相關福彩公益金項目公示受助名單弄虛作假的問題屬實，系項目實施時項目組對受助學生未能全數(shù)登記，納入統(tǒng)計的受益人數(shù)未達到立項申報人數(shù)。

項目具體執(zhí)行人為順利結(jié)項，截取部分網(wǎng)絡名單，與實際統(tǒng)計的人員名單合并后公示。同時，項目在經(jīng)費使用上存在資金管理混亂、違規(guī)列支等問題。截至目前，學校已嚴格落實問責決定，對涉及項目的校友會、人文學院4名工作人員及3名負有領導責任的校領導給予相應黨紀政務處分和組織處理，配合有關部門對1名存在虛報冒領項目資金行為的干部開展立案審查調(diào)查。