老百姓的生活已離不開快遞、外賣、網(wǎng)約車等平臺(tái)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)也正處在蓬勃發(fā)展中。在上海，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也已超過300萬人，如何切實(shí)保護(hù)這些勞動(dòng)者的權(quán)益？

2月4日，在上海市政協(xié)十四屆四次會(huì)議“提升生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往”專題會(huì)議上，上海市政協(xié)常委張磊帶來了九三學(xué)社上海市委的一份集體提案，建議加快構(gòu)建新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益多元保障機(jī)制。

張磊指出，現(xiàn)行勞動(dòng)保障制度已難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)。“平臺(tái)企業(yè)往往通過外包、分包、簽訂合作協(xié)議等用工方式模糊與勞動(dòng)者的法律關(guān)系，規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)金繳納責(zé)任?！贝送?，雖然上海已推出各類靈活性的參保險(xiǎn)種，但新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者流動(dòng)性高，如果離滬后面臨著跨地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難題，勞動(dòng)者難以得到穩(wěn)定的保障。

張磊指出，盡管各方都在呼吁平臺(tái)優(yōu)化算法，但是由于平臺(tái)間激烈競(jìng)爭，難以形成步調(diào)一致的算法優(yōu)化方案。此外，盡管一些外賣平臺(tái)已經(jīng)建立與勞動(dòng)者的內(nèi)部溝通機(jī)制，承諾改進(jìn)算法規(guī)則，如對(duì)騎手以正向激勵(lì)逐步代替超時(shí)罰款，但是該溝通缺乏剛性的外部監(jiān)督，成效還有待觀察?！吧虾Ｕ谔剿魍苿?dòng)工會(huì)參與平臺(tái)與勞動(dòng)者協(xié)商活動(dòng)，我們建議研究通過立法使其成為剛性的法律制度?！睆埨谡f。

此外，張磊還注意到，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者難以獲得充分司法保護(hù)。作為弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者無論通過勞動(dòng)仲裁、民事訴訟還是舉報(bào)維權(quán)，常會(huì)因勞動(dòng)法律關(guān)系難以認(rèn)定，無法舉證等原因而陷入維權(quán)困境。

對(duì)此，張磊在發(fā)言中建議，鼓勵(lì)上海各區(qū)與各行業(yè)主動(dòng)探索針對(duì)各類新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障措施，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。如目前上海正在探索的培育員工制家政企業(yè)等，既有助于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)這些服務(wù)人員的職業(yè)化管理，也有利于在現(xiàn)行法律框架下加強(qiáng)對(duì)其權(quán)益保障。

此外，建議構(gòu)建新業(yè)態(tài)協(xié)同治理機(jī)制，破解權(quán)益保障重點(diǎn)難題。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督和管理合力，共同推動(dòng)解決勞動(dòng)者權(quán)益保障中的突出問題。同時(shí)，建立政府監(jiān)督，企業(yè)、勞動(dòng)者代表、工會(huì)等多方參與的工資集體協(xié)商機(jī)制。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)長、勞動(dòng)保護(hù)等核心權(quán)益問題與勞動(dòng)者開展平等協(xié)商。

對(duì)平臺(tái)“內(nèi)卷”行為，也應(yīng)綜合整治，“讓勞動(dòng)者更有效地參與算法制定與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)算法向善、透明、公開。設(shè)立勞動(dòng)者反饋算法的便捷渠道以及平臺(tái)快速響應(yīng)和調(diào)整機(jī)制，形成算法設(shè)計(jì)、應(yīng)用、反饋、優(yōu)化的良性循環(huán)?！睆埨谡f。

最后，張磊在發(fā)言中建議，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與積極探索，貢獻(xiàn)上海司法保護(hù)樣本。一是及時(shí)總結(jié)仲裁與法院審判有益做法，形成新業(yè)態(tài)勞動(dòng)法律關(guān)系認(rèn)定的“上海經(jīng)驗(yàn)”。二是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)支持弱勢(shì)勞動(dòng)者維權(quán)起訴工作。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制，司法機(jī)關(guān)、工會(huì)共同參與勞動(dòng)者與平臺(tái)糾紛調(diào)解工作。三是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)獲取案件線索，加大辦案力度，力爭形成新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的標(biāo)準(zhǔn)之訴與制度之訴。