2026年3月，“免陪護照護服務”在上海三級醫(yī)療機構開展首批試點已有一年，試點范圍從市級醫(yī)院拓展到區(qū)級醫(yī)院，從三級醫(yī)院拓展到二級醫(yī)院。截至2026年2月，全市共有68家醫(yī)療機構試點開展該項服務，累計服務患者達141.3萬人日。

當“免陪照護”需求越來越廣，如何做得更好、走得更遠，成為該服務進一步推進的關鍵。

澎湃新聞記者（www.school126.cn）注意到，“加快建設免陪照護服務體系”已被納入2026年上海市政府工作報告。《2026年上海市醫(yī)政工作要點》也提到，深入推進免陪照護工作，擴大覆蓋面，構建免陪照護長效機制，鼓勵醫(yī)療機構探索醫(yī)療護理員隊伍服務模式革新，開展醫(yī)療護理員的職業(yè)技能等級認定工作，完善激勵保障措施。

在首篇聚焦患者及家屬感受、第二篇探討護理員的專業(yè)性之后，第三篇的視角轉向對未來發(fā)展的縱深探討：護理員隊伍如何充實、又如何加強建設？患者還有哪些多元化需求？帶著這些問題，記者深入采訪多位護理員和醫(yī)療機構，進一步尋求答案。

護理員幫助患者整理身上的引流管。本文圖均為 澎湃新聞記者 陳斯斯 攝

需求不斷增長，護理員隊伍如何充實？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上?，F(xiàn)有醫(yī)療護理員約1.7萬人，一年來，“免陪照護服務”覆蓋范圍有序擴大。

“上海已有約10家二級醫(yī)院啟動免陪照護服務試點，涵蓋靜安、嘉定、寶山、徐匯、楊浦、青浦等多個區(qū)?！鄙虾Ｊ行l(wèi)生健康委醫(yī)政管理處處長孫明明近日向澎湃新聞記者表示，越來越多的市級醫(yī)院將試點范圍從ICU拓展到其他科室，中山、仁濟等24家醫(yī)院已實現(xiàn)免陪照護服務全院覆蓋。

服務端需求的增長，一線護理員感受最深。

“有的老人不愿意過多麻煩子女，特別是獨生子女家庭，經(jīng)濟條件允許的情況下，更愿意請專業(yè)人員。”56歲的護理員梁鳳君可以感受到工作的忙碌，有時她要一個人服務3、4位患者。37歲的護理員周璠也表示，“現(xiàn)在單子比以前多了，忙的時候一個人服務5位患者?！?/p>

在上海長海醫(yī)院血管外科病區(qū)，護理員正在幫助一名心臟搭橋術后患者進行免陪照護服務。

與此同時，不容忽視的現(xiàn)實是：護理員隊伍的“大齡化”“低學歷”現(xiàn)象突出。

復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院護理管理中心主任陸箴琦表示，當前護理員年齡以五六十歲居多，有的只有小學文化。復旦大學附屬中山醫(yī)院副院長錢菊英也曾透露，在該院248名護理員中，平均年齡50.6歲，初中和小學文化占了絕大多數(shù)。

如何充實護理員隊伍，并強化人才建設？多家醫(yī)院護理部人員表示，目前除了由市場化的護理公司提供人員，也希望從高職院校招募專業(yè)的年輕護理員。

上海長海醫(yī)院護理部主任陸小英表示，目前醫(yī)院護理員數(shù)量是不夠的，正在積極探索與相關職業(yè)院校對接，招聘更多具備護理相關專業(yè)背景的年輕人加入。

“我們也希望能從高職院校招募專業(yè)化的隊伍?，F(xiàn)在部分醫(yī)療機構如同仁醫(yī)院、第七人民醫(yī)院、仁濟醫(yī)院等，已經(jīng)有了年輕化隊伍的補充，包括‘90后’‘00后’護理員?！睂O明明說。

另據(jù)《青年報》報道介紹，上海交通大學醫(yī)學院附屬同仁醫(yī)院自去年起創(chuàng)新招聘模式，引進了一批以“00后”為主的護理員。這支隊伍平均年齡21歲，從全國各地通過校招組團而來。他們主要配置在重癥監(jiān)護室等對照護質量和專業(yè)度要求高的試點病區(qū)，醫(yī)院為其提供系統(tǒng)的崗前培訓、規(guī)范的工作流程、有競爭力的薪酬待遇及住宿保障，并規(guī)劃了清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，旨在留住人才、培養(yǎng)骨干。

如何留住人才，加強隊伍建設？

“免陪照護”要走得更遠，人才至關重要。

記者采訪中了解到，當前也有年輕人加入該行業(yè)，但流動性較強。有一線護理員表示，其所在公司年輕人多了，但有些來了又走了，“對年輕人來說，他們職業(yè)選擇范圍比較大，往往干不長?！?/p>

對護理員來說，留下的理由是什么？多名護理員告訴記者，一方面來自收入待遇保障、專業(yè)技能提升、患者的尊重認可等；另一方面，相對合理的工作時間安排，也是他們所看重的因素。

“過去，我們需要24小時工作，現(xiàn)在是12個小時一班，我們也有了上下班概念?！?5歲的護理員張炳霞感受到，如今陪護服務的流程更專業(yè)、更規(guī)范，“從護理部下達任務，到完成每一項工作，都可以數(shù)字化顯示，工作做得好不好，護士長還會打分，作為績效考核的一部分?！?/p>

護理員周璠很看重自身技能提升。她已報名參加“醫(yī)療護理員職業(yè)技能等級認定”，希望盡快能把五級證書拿下來，“今后，收入也會根據(jù)等級來，這給了我很大的動力去學習。”

免陪照護服務為一名患者提供的護理項目。

食宿安排也是護理員所關心的。多位護理員反映，所在公司會幫忙聯(lián)絡醫(yī)院周邊住宿，租金在千元以內，尚可承受。此外，也有醫(yī)院會為護理員辦理員工食堂就餐卡，吃飯方便很多。但也有護理員稱，沒有醫(yī)院的食堂卡，只能叫外賣或外出就餐，希望公司能解決就近吃飯問題。

針對如何留住護理員，市區(qū)層面也在推進相關工作。

上海市衛(wèi)生健康委方面透露，目前市衛(wèi)健委、市人社局、財政局等部門已在聯(lián)合制定推進本市醫(yī)療護理員隊伍建設的行動計劃，從推進醫(yī)療護理員培養(yǎng)培訓，提升醫(yī)療護理員職業(yè)技能，落實醫(yī)療護理員職業(yè)技能培訓補貼，規(guī)范醫(yī)療護理員在醫(yī)療機構內部的崗位管理等方面，促進醫(yī)療護理員隊伍規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。對于符合條件的醫(yī)療護理員，在居住證積分、居轉戶等落戶政策方面給予傾斜，并積極推薦醫(yī)療護理員參與勞動模范、三八紅旗手、技術能手等評選活動，進一步提高醫(yī)療護理員職業(yè)榮譽感。

如何滿足患者多元化需求？

隨著覆蓋面持續(xù)擴大，越來越多的病人及其家屬對“免陪照護”也有了更多期待。

當前，該項服務主要適用于需要特級、Ⅰ級護理的住院患者，即病情最重、護理需求最高的人群?！皩τ谄渌侵匕Y、但同樣需要生活幫助的住院患者，是不是也能用到這個服務？價格是不是也能統(tǒng)一？”采訪中，有患者家屬提出這樣的需求。

也有患者家庭提出，護理員隊伍絕大多數(shù)以女性為主，服務男性患者時存在不便。有護理員也直言，“有的男性患者不好意思讓女性護理員陪同進入廁所，但考慮到他們會有跌倒等風險，又必須陪同進去，有時候只好和患者再溝通?！?/p>

服務價格也是患者及其家屬關注的因素。記者采訪了解到，目前上海絕大部分開展“免陪照護”試點的醫(yī)院，服務價格為每人150元/天，費用尚未納入醫(yī)保統(tǒng)籌。在一些以介入、微創(chuàng)手術為主的病區(qū)，住院大多在5天內，但在一些以心臟、血管、普外科等手術為主的病區(qū)，住院天數(shù)較長，也意味著需要“免陪照護服務”的時間更久、費用支出也更多。

某三甲醫(yī)院護理部負責人測算：其所在醫(yī)院胸外科的“無陪護病房”，平均每個患者的“免陪照護”支出為900元。

對于這筆費用，有患者提出：希望“免陪照護”服務能納入醫(yī)保支付，哪怕報銷一部分也是好的。

復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院胰腺外科病區(qū)張貼的陪護服務的價格收費標準。

對此，上海市人大代表、東方醫(yī)院（同濟大學附屬東方醫(yī)院）副院長徐美東提出建議，希望推動支付機制創(chuàng)新與醫(yī)保銜接試點，研究制定費用納入醫(yī)保支付的階段性方案與準入標準，將支付范圍擴大至有需要的Ⅱ、Ⅲ級護理患者，探索與長護險深度綁定；同時，鼓勵開發(fā)專屬商業(yè)險，構建多元復合式支付方式。

上海市政協(xié)委員、萬達信息股份有限公司副董事長兼總裁姜鋒也建議，是否可根據(jù)患者病情嚴重程度、自理能力和服務需求等，將陪護劃分為不同的服務等級，明確相應的服務內容和收費標準。

此外，徐美東還建議進一步加強社會溝通與推廣，提升“免陪照護服務”及護理員群體的社會關注度，可將相關政策解讀融入家庭醫(yī)生等公共服務體系，定期組織“市民體驗日”，并建立上海市統(tǒng)一的滿意度評價與公示平臺，將患者口碑轉化為社會信任基礎。

“‘免陪照護’不僅是一項服務創(chuàng)新，更是醫(yī)療治理模式的升級?！毙烀罇|表示，該服務順應老齡化社會需求，體現(xiàn)了“人民城市為人民”的宗旨，上海應在此領域繼續(xù)走在前列，推動構建更加優(yōu)質、高效、溫暖的醫(yī)療服務體系。

王璐瑤 設計