2月25日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策的通知》（以下簡稱新政）。此次新政重點(diǎn)圍繞限購、公積金貸款、房產(chǎn)稅等三方面優(yōu)化，支持剛性和改善性住房需求。

顯著提高公積金貸款額度是本次新政一大看點(diǎn)。除了將繳存人家庭購買首套住房的公積金貸款最高額度從160萬元提高至240萬元，新政還提出多子女家庭和購買符合規(guī)定的二星級(jí)及以上新建綠色建筑住房的，公積金最高貸款額度可分別上浮20%和15%。同時(shí)符合以上兩項(xiàng)條件的，公積金最高貸款額度上浮35%，即最高可達(dá)324萬元，位居全國首位。

除了上海，近一年來，國內(nèi)多個(gè)城市從不同程度上提升了公積金貸款額度。

澎湃美數(shù)課工作室梳理，目前全國至少已有32個(gè)城市將雙職工家庭首套房可貸公積金額度設(shè)置為120萬元及以上，其中有8個(gè)城市的額度達(dá)150萬元。

例如去年4月，無錫市住房公積金管理中心調(diào)整公積金貸款額度，將夫妻共同貸款最高額度從100萬元調(diào)整為150萬元，同時(shí)購買首套自住住房的還可疊加20萬元，相當(dāng)于雙職工家庭首套房可貸公積金額度達(dá)到了170萬元，是上海此次新政發(fā)布前公積金貸款額度最高的城市。

另據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》引用中指研究院的統(tǒng)計(jì)，2025年各地圍繞公積金貸款政策優(yōu)化，出臺(tái)了約280條政策，頻次為各類房地產(chǎn)政策最高。從具體措施上，以提高公積金貸款額度、調(diào)整公積金貸款套數(shù)認(rèn)定、優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”、擴(kuò)寬提取公積金使用范圍等為主要優(yōu)化方向。

為什么這么多城市在提高公積金貸款額度？

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門發(fā)布的《全國住房公積金2024年年度報(bào)告》顯示，截至2024年末，住房公積金累計(jì)繳存總額327941.35億元，繳存余額109252.79億元，同比增長8.61%。

《人民日報(bào)》評(píng)論部在《中央“點(diǎn)名”住房公積金，釋放什么信號(hào)？》一文提到，“2016年，全國公積金繳存余額是4.56萬億元；到2024年底，漲到了10.9萬億元，翻了一倍多。這么大一筆錢躺在賬上，效能還有提升空間，確實(shí)是值得改革了?！?/p>

之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，原因之一是公積金的繳存額度存在區(qū)域等方面差異：部分熱點(diǎn)城市公積金繳存額度較高，但住房價(jià)格也較高，公積金貸款作用有限。

以上海一套90平方米售價(jià)450萬的二手房為例，在新政出臺(tái)前，雙職工家庭若是購買首套房，不疊加其他條件，公積金貸款額度只能達(dá)到房價(jià)的36%，而現(xiàn)在能到53%，在一線城市中該比例僅次于廣州。

蘇商銀行特約研究員武澤偉向《中國經(jīng)營報(bào)》分析稱，與其他城市相比，上海此次公積金新政的調(diào)整節(jié)奏和力度釋放出明確的信號(hào)：一線城市正從“保剛需”向“促改善”縱深推進(jìn)，政策工具箱已從碎片化修補(bǔ)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化集成。此次將首套公積金貸款額度從160萬元大幅提升至240萬元，疊加多子女和綠色建筑因素后最高可達(dá)324萬元，這一全國領(lǐng)先的額度標(biāo)準(zhǔn)直接回應(yīng)了上海高房價(jià)下改善型需求的支付痛點(diǎn)。

作為中國最早開始實(shí)施住房公積金制度的城市，1991年，上海試點(diǎn)住房公積金制度，用“個(gè)人存儲(chǔ)、單位資助”方式，來化解住房商品化初期資金短缺困境。上海經(jīng)驗(yàn)很快被多個(gè)城市借鑒，到1993年末，全國共有131個(gè)城市建立了住房公積金制度。

如今30多年過去，在“深化住房公積金制度改革”的背景下，上海又打出了一套精準(zhǔn)適配房地產(chǎn)市場政策的“組合拳”。這可能也預(yù)示著在未來，住房公積金會(huì)在擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)揮更大作用。