3月7日下午，全國政協(xié)十四屆四次會議舉行第二次全體會議，多名委員進行大會發(fā)言。

其中，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席霍金花代表民盟中央作了題為《夯實底層技術 加快建設制造強國》的發(fā)言。

霍金花表示，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，成為我國跨越式發(fā)展的重要契機。我國芯片、大模型架構、核心算法等關鍵技術和產(chǎn)品仍存在受制于人的現(xiàn)象，自主可控技術體系亟待建立。為加快建設制造強國，應堅定不移支持底層技術創(chuàng)新攻關，多維度實施有效舉措，持續(xù)加大底層技術的研發(fā)力度、投入力度和長期穩(wěn)定支持力度，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。

為此，建議：

一是支持多路徑技術創(chuàng)新。兼顧底層技術原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，將“原創(chuàng)突破”放在更加重要位置，既支持“從0到1”的原始性創(chuàng)新，也支持“從1到10”、發(fā)揮“乘數(shù)效應”的集成創(chuàng)新，以切實有效的政策手段和創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配合，全鏈條推進底層技術攻關、成果應用和生態(tài)構建。

二是構建跨領域咨詢決策機制。發(fā)揮專業(yè)性智庫作用，推廣國家對集成電路等重點產(chǎn)業(yè)領域的政策支持模式，構建制造業(yè)重點領域國家級研究機制或智庫體系，構建高水平的決策支撐體系，強化對政府、行業(yè)、企業(yè)的智力支持。

三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化應用促進作用。一方面，注重將底層技術與工程化應用相結合。將底層技術攻關與新質(zhì)生產(chǎn)力主戰(zhàn)場發(fā)展相融合，通過實際應用為底層技術提供應用場景和驗證空間，通過支持集成應用，以工程化方法解決自主攻關產(chǎn)品性能不足等問題。另一方面，加強對底層技術成果應用的推廣力度。“十五五”時期實施底層技術攻堅工程，力爭在芯片自主研發(fā)、大模型架構、核心算法、開源生態(tài)等關鍵領域快速突破。

四是加強政策創(chuàng)新和落實力度。建立底層技術創(chuàng)新成果長期獎勵機制、市場準入與技術先進結合機制，對形成并成功轉(zhuǎn)化的底層技術，以機制保證成果產(chǎn)出人能夠分享相關收益。優(yōu)化科研管理流程，實施分類差異化的管理策略，減少底層技術創(chuàng)新活動中的行政干預，精簡不必要的申報、考核、評價等，讓科研人員把更多時間、更多精力用在創(chuàng)新上。在國家級專項中設立底層技術攻關“耐心項目”，對入選的項目，只考核創(chuàng)新成果，不強制要求安排配套資金；強化項目驗收靈活性，創(chuàng)新成果的目標、指標、評價標準等由項目實施人提出，經(jīng)相關專家委員會論證認可后實施。優(yōu)化當前財政資金支持政策，允許財政資金同時支持同一企業(yè)、同系列產(chǎn)品的并行研發(fā)，以加快創(chuàng)新迭代速度。

五是加大耐心資本投融資支持。充分考慮底層技術和新興前沿產(chǎn)業(yè)的成長周期和體系化創(chuàng)新特點，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，給予至少10到15年長期、持續(xù)、高強度支持。充分發(fā)揮國有耐心資本作用，對國有創(chuàng)新投資基金給予一定容錯空間。