【編者按】

制定中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是“十五五”規(guī)劃開局起步之年。十四屆全國人大四次會議將審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，勾勒國家未來發(fā)展藍圖。

值此全國兩會召開之際，澎湃新聞緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃的主題，推出《十五五 十五問》專題，“國之大者”、“民生關切”都蘊含其中。

今天關注提振消費的話題。

消費是經(jīng)濟穩(wěn)定運行的壓艙石。

14億人的日常所需疊加在一起，共同構成了全球最大的消費市場底盤。2025年我國全年社會消費品零售總額首次突破50萬億元，達到50.1萬億元，增長3.7%；消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52%，持續(xù)發(fā)揮了經(jīng)濟發(fā)展主引擎的作用。

2026年是“十五五”開局之年。提請十四屆全國人大四次會議審查的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要草案）提出，深入實施提振消費專項行動，增強居民消費能力，改善消費意愿，適應不同群體消費需求擴大優(yōu)質(zhì)供給，促進全社會商品和服務消費較快增長。

宏大政策的落點，最終指向每一個具體的“人”。消費是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，也是“投資于人”的重要方式。放到整個經(jīng)濟運行之中，以切實的民生福祉改善，把消費意愿轉(zhuǎn)化為實際購買力，則是擴大有效需求、催生新的經(jīng)濟增長點的重要前提。

今年全國兩會期間，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要草案中提出的提振消費相關舉措，我們邀請多位代表委員提出了自己的建議。受訪的代表委員表示，進一步擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務供給，創(chuàng)造豐富消費場景，必將更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，讓內(nèi)需大市場更加熱氣騰騰。

構建多元文旅消費新生態(tài)

剛剛過去的“史上最長春節(jié)假期”，國內(nèi)旅游人次達到5.96億，旅游花費超過8000億元。

在3月7日上午舉行的十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上，文化和旅游部部長孫業(yè)禮指出，當前，文旅深度融合已經(jīng)成為旅游發(fā)展的新動能，“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的趨勢也很明顯。他表示，旅游不再只是逛名勝、看風景，人們更愿意走進生活、體驗文化，為演出買單、為潮玩排隊、為打卡奔赴一座城。那些重體驗、能共情的新產(chǎn)品，總是更能受到市場的追捧。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，擴大文體旅游消費；深化商旅文體健融合，打造一批沉浸式互動式消費新場景。

在貴州貴陽，城市文旅有了全新表達。全國人大代表、貴陽市南明區(qū)小車河街道黨工委書記袁姝告訴澎湃新聞，“咖啡、新茶飲、精釀”已成為貴陽消費的“新三樣”。

作為旅游資源豐富的貴州省會，貴陽本身的5A級景區(qū)數(shù)量并不多，一度是不少外省游客赴黔旅游的“中轉(zhuǎn)站”。

如何將旅游“中轉(zhuǎn)站”打造成有影響力的旅游“目的地”？貴陽發(fā)展文旅的重要抓手就是不斷豐富“年輕態(tài)、新玩法”，打造個性化、時尚化、“嗨起來”的旅游體驗。

依托貴州本土風物實現(xiàn)跨界融合生長的“新三樣”在社交媒體上迅速走紅，被網(wǎng)友們稱為去貴陽不得不嘗試的味覺體驗。而對早已跳脫傳統(tǒng)的消費邏輯的年輕人來說，符號性的、儀式性的“新三樣”也恰巧構建了一個低門檻、高滿足感的體驗閉環(huán)。

從一杯飲品開始深入觸摸貴陽新生活方式和在地文化。通過造空間、辦活動、融場景等舉措，貴陽讓“新三樣”與美食市集、文創(chuàng)生活街區(qū)相結合，成為鏈接文旅資源的強載體。

袁姝告訴記者，“十四五”以來，貴陽堅持以城市更新為重要抓手，走出一條以更新興業(yè)態(tài)、以煙火聚人氣、以夜經(jīng)濟激活動能的特色發(fā)展之路。涌現(xiàn)出青云市集、零五文體園、“新印1950”等一批城市文旅新地標。

文旅接地氣，民生才有底氣?！靶氯龢印币殉蔀橘F陽文旅增長的新引擎，形成“早咖午茶晚精釀”的全時段消費活力。

老熱點煥新、“新三樣”出圈、新場景迭出，貴陽的夜間經(jīng)濟已從單一餐飲消費，向文化體驗、休閑娛樂、時尚消費、體育健身等復合型消費升級。來自文旅部門的數(shù)據(jù)顯示，2025年，貴陽市全年累計接待國內(nèi)游客1.86億人次、增速9.7%，旅游總花費2441.81億元、增速9.3%，國內(nèi)過夜游客3488.95萬人次、增速7%，游客人均花費1316元。

不“卷”價格，拼什么？

中國消費正從“基礎擁有”向“品質(zhì)升級”跨越。

“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出要推動商品消費擴容升級，通過強化品牌引領、標準升級、新技術應用，穩(wěn)定大宗消費，促進消費品更新?lián)Q代，滿足多層次消費品需求。

高度內(nèi)卷的消費品行業(yè)究竟如何卷出新增長？

“一味壓低價格可能導致產(chǎn)品質(zhì)量下降、企業(yè)陷入惡性循環(huán)。只有向上卷，企業(yè)才能真正具備競爭力。”全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好告訴澎湃新聞，企業(yè)尤其是傳統(tǒng)企業(yè)要踐行“向上卷”，卷科技、卷創(chuàng)新、卷品質(zhì)，即堅定發(fā)展信心，從需求洞察、產(chǎn)品力深耕、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等維度展開，聚焦科技投入、轉(zhuǎn)型升級與品質(zhì)提升，以優(yōu)質(zhì)、高性價比的產(chǎn)品贏得市場，而非單純比拼價格。

對企業(yè)而言，怎樣才能告別低價內(nèi)卷、邁入價值創(chuàng)造深水區(qū)？劉永好以牛奶產(chǎn)業(yè)舉例，以前牛奶從牧場擠出來，運到加工廠，經(jīng)過冷鏈物流、加工發(fā)酵、生產(chǎn)包裝，再配送到每個門店，整個過程通常需要兩三天。新希望下定決心轉(zhuǎn)型，成立鮮生活冷鏈物流，建立數(shù)字化生態(tài)體系，通過大數(shù)據(jù)和AI調(diào)度，實現(xiàn)了“24小時鮮奶”，即從奶牛擠奶到產(chǎn)品上架，在24小時內(nèi)完成，產(chǎn)品實現(xiàn)品質(zhì)躍升。

綠色消費如何成為民眾“心頭好”？

購買綠色家電、選擇綠色出行、踐行光盤行動……在推動消費結構升級、激發(fā)消費潛力、擴大國內(nèi)需求等方面，綠色消費發(fā)揮著越來越重要的作用，也將為“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動能。

然而與實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標相比，我國綠色消費現(xiàn)狀還存在不少不盡如人意的地方，綠色消費理念有待進一步深入人心。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展綠色消費，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。

紡織產(chǎn)業(yè)是兼具民生基礎與時尚屬性的支柱產(chǎn)業(yè)。然而由于行業(yè)原創(chuàng)設計能力不足，導致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，難以激發(fā)消費意愿。此外，中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)周期長，難以適應“情緒消費”等新模式，造成消費體驗割裂。其次，綠色制造體系不健全，消費者對“環(huán)保紡織品”缺乏辨識能力，綠色溢價難以被市場認可，抑制綠色消費。

“綠色技術‘叫好難叫座’，標準缺失阻礙消費信任建立?！比珖舜蟠?、萬事利集團有限公司董事長屠紅燕告訴澎湃新聞，印染環(huán)節(jié)能耗占紡織生產(chǎn)全流程約60%，廢水排放占比高達70%。盡管無水印染等突破性技術已產(chǎn)業(yè)化落地，但因缺乏統(tǒng)一的綠色工藝數(shù)據(jù)標準、碳足跡認證體系及行業(yè)準入規(guī)范，導致先進技術難以規(guī)?；瘡椭?。

當前，正值國家擴內(nèi)需、促消費的關鍵窗口期，消費者對“綠色健康”“國潮設計”“個性化體驗”的需求持續(xù)攀升。聚焦紡織行業(yè)數(shù)字化升級與綠色智能消費，屠紅燕呼吁加快推動AI智能體賦能紡織產(chǎn)業(yè)。

針對這一現(xiàn)狀，屠紅燕提出，可以實施“AI+原創(chuàng)設計”攻堅行動，以高品質(zhì)供給激活消費新需求。設立紡織AI融合創(chuàng)新專項，支持建設國家級紡織AIGC創(chuàng)新平臺，整合行業(yè)已有的數(shù)據(jù)和算法資源，向中小企業(yè)開放輕量化設計工具，降低原創(chuàng)門檻。

如何重塑綠色消費信任？屠紅燕認為，可以構建“標準+補貼+場景”三位一體的綠色推廣體系。她表示，可以將具備AI能力與綠色工藝的智能裝備納入“大規(guī)模設備更新”補貼目錄、將通過AIGC個性化設計、無水印染生產(chǎn)的綠色紡織品納入“消費品以舊換新”補貼范圍。

老字號如何煥發(fā)消費向“新”力？

今年春節(jié)假期，消費市場持續(xù)升溫，眾多老字號也煥然一新。如今的老字號不僅是記憶里的“老味道”，也是不斷適應市場變化、主動擁抱消費者的“新勢力”，煥新的老字號也引發(fā)了年輕世代文化認同消費的結構性爆發(fā)。

“十五五”規(guī)劃綱要草案也對此進行了部署，提出推動老字號、國貨潮牌做精做強。

在全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武看來，中華老字號這筆龐大的存量資產(chǎn)絕非需要被動兜底的歷史包袱，而是拓展內(nèi)需最具戰(zhàn)略價值的稀缺資源。

“供需兩端的歷史性共振已經(jīng)形成，但由于協(xié)同機制缺失，潛力遠未釋放，亟需以系統(tǒng)性的制度安排打通對接通道，將這筆龐大的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為激發(fā)內(nèi)需活力的強大引擎。”張學武告訴澎湃新聞，行業(yè)現(xiàn)實是，真正能引領消費風尚、實現(xiàn)品牌高質(zhì)量增長的不多，多數(shù)仍“有品牌、弱增長”。

“很多知名品牌歷經(jīng)歲月仍是全球消費的常青標桿，其核心共性在于，它們不把自己定位于‘舊物’和‘歷史遺產(chǎn)’，而是持續(xù)以創(chuàng)新定義‘時代標準’，讓品牌價值沉淀出‘永恒性’?！睆垖W武通過研究愛馬仕、路易威登、雀巢等“老字號”穿越經(jīng)濟周期的成功經(jīng)驗，梳理出我國老字號供需對接中存在四個結構性堵點：即協(xié)同合作缺乏制度支撐（不敢做）、風味資產(chǎn)與高頻場景脫節(jié)（進不去）、工藝價值與消費體驗斷裂（留不住）、“在地風味”信用供給不足（分不清）。

借鑒了品牌成功的經(jīng)驗，對我國的老字號品牌而言，該如何探索出轉(zhuǎn)型升級的可行路徑？在張學武看來，激活老字號需要一套讓市場力量充分涌流的底層機制，釋放遠超政府單一補貼量級的消費增量。

他結合實地調(diào)研和管理企業(yè)的經(jīng)驗，有針對性地提出了開展“老字號風味合伙人”機制創(chuàng)新試點、推行“低門檻授權+原產(chǎn)地綁定”的IP開放生態(tài)、建立“母體風味”資產(chǎn)確權與授權交易制度、將老字號體驗空間嵌入城市文旅消費動線等方面的建議。

“老字號的核心資產(chǎn)是經(jīng)過歷史檢驗的永恒價值。期待體制機制創(chuàng)新能打通協(xié)同壁壘，讓千千萬萬具備創(chuàng)新活力的新消費企業(yè)與千百個擁有深厚底蘊的老字號在市場中雙向奔赴，共同拓展‘十五五’時期內(nèi)需增長的新空間?！睆垖W武表示。