去年施行的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等法律地位，為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”提供了法治保障。全國(guó)人大代表，天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、浙江長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊谓ㄗh加快完善配套制度，進(jìn)一步清除隱性壁壘，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)預(yù)期和長(zhǎng)期投資信心。

張?zhí)烊未?/p>

去年5月20日，我國(guó)第一部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始施行，將“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”寫入，明確規(guī)定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”，將制度建設(shè)置于關(guān)鍵位置。

“這說(shuō)明，當(dāng)前推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作在于將法律原則轉(zhuǎn)化為具體、可操作的配套制度?！睆?zhí)烊伪硎?，近年?lái)，隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)家的認(rèn)同感、獲得感總體不斷增強(qiáng)。但制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力釋放的深層次障礙尚未根除，“玻璃門”、“彈簧門”等隱性壁壘在不同領(lǐng)域不同程度地存在，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、要素獲取、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面仍面臨一些不合理限制和差異化待遇，阻礙了生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

他建議將“包容審慎監(jiān)管”理念制度化。建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)“白名單”動(dòng)態(tài)認(rèn)證機(jī)制，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)全面推行“無(wú)事不擾”原則，降低抽查頻次，實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“觸發(fā)式”監(jiān)管；對(duì)非主觀故意、未造成危害的首次輕微違法行為“首違不罰”或“首違輕罰”，代之以行政指導(dǎo)；建立高效的信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)糾正失信行為的企業(yè)提供便捷的信用修復(fù)渠道。

清除隱性制度壁壘。建議全國(guó)人大常委會(huì)法工委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門開展法規(guī)政策專項(xiàng)清理，堅(jiān)決廢止違背民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法平等原則、妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。開設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的民營(yíng)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)反映的各類隱性壁壘等問(wèn)題實(shí)行“受理—轉(zhuǎn)辦—整改—反饋”的閉環(huán)管理，將辦理成效納入考核。

同時(shí)，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估、及時(shí)移除或放寬已成熟的限制條款，重點(diǎn)清理各地以備案、注冊(cè)、年檢等形式存在的隱性準(zhǔn)入壁壘。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程，在鐵路、能源、基建等重大項(xiàng)目的規(guī)劃審批階段，明確向民間資本開放的比例、領(lǐng)域和參與路徑，定期遴選并發(fā)布示范項(xiàng)目清單。在項(xiàng)目招標(biāo)、資質(zhì)審核、融資支持等各環(huán)節(jié)清理所有制歧視條款，確保民營(yíng)企業(yè)公平獲取信息、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。