在公共部門(mén)中，發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤決策對(duì)于提升治理效能至關(guān)重要。然而，面對(duì)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，個(gè)別公職人員選擇對(duì)問(wèn)題保持沉默，這種“抑制性建言”的缺失已成為阻礙組織糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵瓶頸?，F(xiàn)有研究主要基于私營(yíng)部門(mén)情境，過(guò)度依賴公共服務(wù)動(dòng)機(jī)（PSM）解釋公職人員行為，假設(shè)其“天生親社會(huì)”，卻無(wú)法解釋為何在高壓環(huán)境下，即使具備高水平公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公職人員也會(huì)選擇不建言。近日，蘭州大學(xué)管理學(xué)院郭晟豪教授以第一作者發(fā)表在公共管理頂級(jí)期刊Public Management Review上的研究，為理解問(wèn)責(zé)制度如何減弱公職人員的抑制性建言行為提供了新的理論解釋。該研究提出，懲罰回避動(dòng)機(jī)（PAM）作為一種因壓力內(nèi)化而成的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是理解公共部門(mén)“逆耳忠言”何以難開(kāi)的新鑰匙。

該研究基于建言理論和資源保存理論，采用三批次縱向研究設(shè)計(jì)，首次將懲罰回避動(dòng)機(jī)引入公共部門(mén)建言行為研究。研究發(fā)現(xiàn)，在高壓?jiǎn)栘?zé)環(huán)境下，公職人員并非天生不愿建言，而是理性計(jì)算后的選擇：懲罰回避動(dòng)機(jī)通過(guò)增強(qiáng)責(zé)備風(fēng)險(xiǎn)（BR）間接削弱抑制性建言。同時(shí)，研究區(qū)分了促進(jìn)性建言（提建議）與抑制性建言（指問(wèn)題）的本質(zhì)差異，前者是機(jī)會(huì)導(dǎo)向，后者則是損失導(dǎo)向，因此抑制性建言對(duì)懲罰回避動(dòng)機(jī)更為敏感。更重要的是，研究發(fā)現(xiàn)職業(yè)聲譽(yù)（OR）是打破沉默困境的關(guān)鍵變量：當(dāng)公職人員對(duì)其職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)有高度認(rèn)同時(shí)，責(zé)備風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建言的抑制作用顯著減弱。

本研究證實(shí)了抑制性建言并非難以突破，而是因?yàn)槿狈θ蒎e(cuò)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)所建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。當(dāng)個(gè)體因建言面臨潛在的資源損失（社會(huì)資本、職業(yè)前景）且缺乏制度保護(hù)時(shí)，不建言便成為資源保存理論（COR）預(yù)測(cè)的資源保存策略。而高職業(yè)聲譽(yù)作為一種“身份盾牌”，能夠使個(gè)體將建言重新詮釋為專業(yè)職責(zé)。數(shù)據(jù)顯示，在高職業(yè)聲譽(yù)條件下，責(zé)備風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抑制性建言的負(fù)向影響不再顯著。這一發(fā)現(xiàn)說(shuō)明，提升公共部門(mén)職業(yè)聲譽(yù)不僅是形象塑造，更是建言保護(hù)機(jī)制。

該研究突破了單純強(qiáng)調(diào)個(gè)體道德或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的解釋路徑，揭示了制度設(shè)計(jì)對(duì)公職人員行為的深層塑造作用。研究成果表明，建立容錯(cuò)機(jī)制、降低“非故意錯(cuò)誤”的懲罰風(fēng)險(xiǎn)，以及通過(guò)專業(yè)化建設(shè)提升公職人員職業(yè)聲譽(yù)，可能是破解越問(wèn)責(zé)越沉默的關(guān)鍵。這對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)干部行為管理與激勵(lì)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

論文發(fā)表截圖

相關(guān)研究為Public Management Review期刊上發(fā)表的題為《How punishment avoidance motivation inhibits prohibitive voice behaviour: the role of blame risk and occupational reputation》的研究成果，郭晟豪教授為論文第一作者。Public Management Review是公共管理領(lǐng)域的國(guó)際期刊。作為一本提倡跨學(xué)科研究的國(guó)際同行評(píng)議期刊，旨在凝聚共識(shí)，發(fā)掘公共管理在眾多傳統(tǒng)學(xué)科邊緣的跨界學(xué)習(xí)和概念化潛力，促進(jìn)跨學(xué)科研究。

文章來(lái)源：https://doi.org/10.1080/14719037.2026.2638341

編輯：王文樂(lè)

責(zé)編：彭倩