2026年政府工作報(bào)告中提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，這是政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)這一提法。

從2017年國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，到2024年“人工智能+”行動(dòng)首次被寫入政府工作報(bào)告，再到今年明確“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，短短數(shù)年時(shí)間，中國面向智能時(shí)代邁出三大步。

對(duì)“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”這一概念，政府工作報(bào)告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛的解讀是“要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟(jì)增長的新空間，培育新模式、壯大新動(dòng)能”。

怎么理解“智能經(jīng)濟(jì)”？如何“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”？新布局的背后蘊(yùn)藏著怎樣的發(fā)展邏輯和深意？

近日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《智能經(jīng)濟(jì)：中國發(fā)展新形態(tài)》報(bào)告，提出“智能經(jīng)濟(jì)”的實(shí)質(zhì)是“能力經(jīng)濟(jì)”，將深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭格局、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式和個(gè)人能力成長路徑。

該報(bào)告作者、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)特聘教授胡延平近日接受澎湃新聞（www.school126.cn）記者專訪，就“智能經(jīng)濟(jì)”“人工智能發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“人與人工智能的關(guān)系”等話題作進(jìn)一步解析和探討。

胡延平告訴記者，“智能經(jīng)濟(jì)”新形態(tài)既包括新的技術(shù)、新的應(yīng)用、新的場景，也包括新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，如今已經(jīng)不能再將“智能經(jīng)濟(jì)”簡單歸納為“人工智能+”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的延續(xù)。隨著人工智能重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新老交替的過程也意味著經(jīng)濟(jì)體系、結(jié)構(gòu)及發(fā)展范式均在變化。需要思考的是，如何通過發(fā)展創(chuàng)造增量以解決社會(huì)問題，以及如何通過創(chuàng)造智能普惠、生態(tài)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的新機(jī)制，讓更多人從“智能經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展中受益。

【澎湃新聞與胡延平的對(duì)話】

智能經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延

澎湃新聞：如何理解“智能經(jīng)濟(jì)”？

胡延平：“智能經(jīng)濟(jì)”是“能力經(jīng)濟(jì)”，通過人類開發(fā)的人工智能，人類解鎖了能力天花板，進(jìn)入發(fā)展新通道。在人工智能階段，“智能經(jīng)濟(jì)”是人類智能和智能科技共同驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，“智能經(jīng)濟(jì)”目前主要包括兩個(gè)主要部分：一是智能科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是智能科技應(yīng)用經(jīng)濟(jì)。中國將“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，意味著發(fā)展目標(biāo)、動(dòng)能、范式的重新設(shè)定?！爸悄芙?jīng)濟(jì)”意味著人工智能與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)要素與發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)譜系、就業(yè)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)，都將與過去有著本質(zhì)不同。

澎湃新聞：如何理解報(bào)告中說的“智能經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)是“能力經(jīng)濟(jì)”？

胡延平：人類在不同社會(huì)發(fā)展階段改造世界所依托的杠桿不一樣，一開始主要是體力，隨后主要是腦力，主要表現(xiàn)為知識(shí)信息。現(xiàn)在到了人工智能階段，人類社會(huì)第一次產(chǎn)生并擁有了可以“創(chuàng)造能力”的能力。智能科技不僅本身是生產(chǎn)力，更是締造生產(chǎn)力的原力，科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及新的物質(zhì)生產(chǎn)范式等都將由此涌現(xiàn)。

澎湃新聞：“智能經(jīng)濟(jì)”與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的區(qū)別是什么？

胡延平：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)比較寬泛、中性且有彈性的概念，一般是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”階段，本質(zhì)上是通過信息對(duì)稱、效率提升來提高生產(chǎn)力，完成了知識(shí)信息的數(shù)字化。

“智能經(jīng)濟(jì)”不是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的延續(xù)擴(kuò)展、線性發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)升維、創(chuàng)新突變，是全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。全人類的知識(shí)和能力都變成模型、智能體，驅(qū)動(dòng)具身機(jī)器人或數(shù)字機(jī)器人完成更多工作，激發(fā)出新的生產(chǎn)力。

澎湃新聞：“智能經(jīng)濟(jì)”對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)意味著什么？

胡延平：人工智能正在深刻重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)與格局。站在實(shí)體經(jīng)濟(jì)或傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)角度，人工智能本身是新產(chǎn)業(yè)，正在從技術(shù)工具演變?yōu)橹厮軅鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)并創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本性力量。其影響的廣度和深度，以及催生“AI 原生”新業(yè)態(tài)的潛力，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷一場系統(tǒng)性的范式轉(zhuǎn)移，向全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)，而非僅僅是資源優(yōu)化、效率提升等漸進(jìn)式的局部改進(jìn)。

澎湃新聞：長期看，是否意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組？

胡延平：“AI+”的過程，既包括新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)也包括舊產(chǎn)業(yè)的退出。無論對(duì)個(gè)人還是行業(yè)，賦能與沖擊同時(shí)存在。例如近期具有編程、寫作、圖像生成等能力的模型和智能體的快速迭代，對(duì)于相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者來說，樂觀與消極的情緒并存，對(duì)于相應(yīng)行業(yè)來說，賦能和洗牌交替進(jìn)行，這是催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式的必經(jīng)過程。在這個(gè)過程中，如何賦能千行百業(yè)，讓千行百業(yè)能夠分享到AI發(fā)展紅利，而不是簡單地消滅或替代傳統(tǒng)行業(yè)及其從業(yè)者；如何使這場技術(shù)變革帶來的產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行得更平穩(wěn)，以更具包容性的方式實(shí)現(xiàn)新老交替，保持社會(huì)的穩(wěn)定繁榮，是需要處理好的一個(gè)基本關(guān)系。

澎湃新聞：對(duì)于科技創(chuàng)新來說，是否意味著不再是簡單的“賦能”？

胡延平：對(duì)AI for Science的理解不應(yīng)局限為只是對(duì)現(xiàn)有科研方法的強(qiáng)化賦能。AI for Science代表著科研理念、方法、工具、組織方式乃至整個(gè)科研形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變預(yù)示著AI for Science有潛力極大加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)程，在藥物研發(fā)、新材料探索、新能源資源開發(fā)、氣候變化應(yīng)對(duì)等關(guān)乎國計(jì)民生的重大領(lǐng)域取得革命性突破。這就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，即人類通過前述的“能力”去驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，再由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

由此，我們可以看到“智能經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展有兩個(gè)“超級(jí)周期”：一個(gè)是以人工智能為核心的智能科技產(chǎn)業(yè)周期，另一個(gè)是智能科技驅(qū)動(dòng)的新興與未來產(chǎn)業(yè)周期。智能科技為新興產(chǎn)業(yè)提供能力基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展反向推動(dòng)智能科技取得突破，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升維，雙周期聯(lián)動(dòng)的“飛輪效應(yīng)”。

智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期

澎湃新聞：目前處在“智能經(jīng)濟(jì)”發(fā)展周期的什么階段？

胡延平：首先，我們需要理解“能力”的發(fā)展階段，一是能力解鎖，再是能力驅(qū)動(dòng)，最重要的是能力創(chuàng)造能力，人工智能最大的意義就是已經(jīng)能夠開始源源不斷地生產(chǎn)能力，以及持續(xù)創(chuàng)造出前所未有的新的能力。

智能科技的發(fā)展大致會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段，人工智能、內(nèi)生智能和自主智能階段。目前，我們處于“智能科技產(chǎn)業(yè)周期”，也就是第一階段的后期，接下來就是人工智能向內(nèi)生智能發(fā)展的階段。對(duì)于智能科技驅(qū)動(dòng)的新興未來產(chǎn)業(yè)“超級(jí)周期”，我們?nèi)蕴幱谠撝芷诘脑缙?，從科技?chuàng)新角度，需要突破的障礙點(diǎn)更多，需要的投資更多，需要持續(xù)的時(shí)間更長。兩個(gè)周期的啟動(dòng)有先有后，但在相當(dāng)長一段時(shí)間將會(huì)是交織向前的關(guān)系。

澎湃新聞：兩個(gè)周期的發(fā)展速度對(duì)社會(huì)發(fā)展有何影響？

胡延平： 中國正面臨智能科技與新興未來產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)超級(jí)周期”的疊加。

智能科技驅(qū)動(dòng)的新興未來產(chǎn)業(yè)周期的發(fā)展能創(chuàng)造的就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)可能會(huì)更多，對(duì)于對(duì)沖智能科技產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有很大的幫助。同時(shí)，充分利用智能科技產(chǎn)業(yè)周期所形成的能力，去催化未來產(chǎn)業(yè)群的整體崛起，讓更多的不同的社會(huì)群體可以參與，實(shí)現(xiàn)智能普惠、共同發(fā)展。

當(dāng)我們實(shí)現(xiàn)了前述所說，通過“飛輪效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)周期聯(lián)動(dòng)，我們就有可能從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中走出來，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展軌道上。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，會(huì)共同形成規(guī)模龐大、體系龐雜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群落?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群在科技催化、創(chuàng)新生態(tài)、就業(yè)海綿、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、戰(zhàn)略競爭等方面，將遠(yuǎn)超此前的計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)發(fā)揮過的作用。

澎湃新聞：“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”的過程中，還有哪些因素需要考量？

胡延平：僅憑技術(shù)與市場本身，“智能經(jīng)濟(jì)”無法自動(dòng)完成社會(huì)閉環(huán)，智能科技自身也難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。問題不在于“要不要發(fā)展人工智能”，而是“如何發(fā)展智能科技”“為誰而發(fā)展”以及“誰的智能”。一方面，我們通過智能科技創(chuàng)造增長，另一方面，我們的社會(huì)制度能夠承載這種發(fā)展且經(jīng)受相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，我們要對(duì)“智能經(jīng)濟(jì)”新形態(tài)下整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的運(yùn)行方式有清晰的認(rèn)知，并基于此，對(duì)未來不同角色的收入分配、個(gè)體的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化等都有預(yù)判，及時(shí)進(jìn)行適度的市場調(diào)節(jié)。同時(shí)，社會(huì)福利保障制度也需要提前采取對(duì)應(yīng)的改革措施，比如以科技保障來作為社會(huì)保障解決方案的一部分，來減輕發(fā)展中的社會(huì)摩擦力，同時(shí)釋放更大的社會(huì)創(chuàng)新潛能。

人工智能與人的未來關(guān)系

澎湃新聞：以具身智能發(fā)展為例，我們都在討論“未來機(jī)器人可以代替人類從事繁復(fù)的體力勞動(dòng)”。這種討論的背后，是否意味著“有人經(jīng)濟(jì)”和“無人經(jīng)濟(jì)”兩種發(fā)展模式？

胡延平：人工智能也可以理解為人造智能，人造智能是有可能脫離人類智能實(shí)現(xiàn)自主循環(huán)的，尤其在智能互聯(lián)、蜂群智能，和面向物理現(xiàn)實(shí)世界的超級(jí)智能實(shí)現(xiàn)的情況下。人造智能逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)生自主、獨(dú)立行動(dòng)，出現(xiàn)有人經(jīng)濟(jì)和無人經(jīng)濟(jì)這兩種經(jīng)濟(jì)循環(huán)，有可能使得人作為勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)長期而言逐步下降，人類活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的占比逐步減少。但是不能將人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比例下降，等同為人的重要性的下降。有人的智能經(jīng)濟(jì)和無人的智能經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在的情況下，人的安放問題，比人工智能的發(fā)展更重要。

澎湃新聞：近期在一些就業(yè)市場研究報(bào)告中提出了一個(gè)新指標(biāo)——“AI暴露度”，用來衡量一個(gè)職業(yè)中，有多少工作任務(wù)已經(jīng)被AI覆蓋。如何理解AI在職場中的賦能與替代關(guān)系？

胡延平：人工智能減少就業(yè)，且刀口向內(nèi)，首先是減少程序員、IT技術(shù)工程師等科技行業(yè)的智力勞動(dòng)的相關(guān)就業(yè)。從近期一些調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，“AI暴露度”越高的職業(yè)人群，工作時(shí)長反倒在拉長，崗位被替代的風(fēng)險(xiǎn)也在增高。但“AI暴露度”越低，并不意味著相關(guān)職業(yè)未來的價(jià)值更高。中期就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，取決于新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、就業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模，也取決于市場的制度供給和社會(huì)福利的創(chuàng)新供給。

澎湃新聞：近期“養(yǎng)龍蝦”很火熱，如何理解這背后的情緒？

胡延平：OpenClaw的爆發(fā)，是兩大“海嘯”迎面對(duì)撞的結(jié)果。一個(gè)是AI“海嘯”，AI水準(zhǔn)尤其智能體的能力突進(jìn)到足以接管，對(duì)人類產(chǎn)生巨大沖擊；另一個(gè)是人潮奔突的“海嘯”，人類的AI焦慮、學(xué)習(xí)掌握AI的渴望、借助AI增強(qiáng)自我的愿望，混雜心理的急劇發(fā)酵。這兩大“海嘯”對(duì)撞，造就了史上崛起最快的AI產(chǎn)品高潮。無論怎么看待，“龍蝦類”產(chǎn)品的普及都已經(jīng)既成事實(shí)，且已經(jīng)成為生態(tài)，這類產(chǎn)品市場已經(jīng)成為“大廠”必爭的入口重地；互聯(lián)網(wǎng)公司既是在“借機(jī)圈地”也是在“革自己的命”，開源開放的分布式AI和互聯(lián)網(wǎng)圍欄在底層并不兼容。對(duì)于個(gè)體來說，這是每個(gè)人的AI，以每個(gè)人每個(gè)用戶為中心的AI，拉通了所有AI能力、數(shù)據(jù)資源、工具技能、使用場景和工作流的AI。

澎湃新聞：最近，OPC（一人公司）概念的討論度也很高，這是否也表明，善于利用AI的個(gè)體將更具優(yōu)勢？

胡延平：我們?cè)谟懻摗俺?jí)個(gè)體”或“一人公司”等概念的時(shí)候，實(shí)際上是在描述人的勞動(dòng)新形態(tài)。個(gè)體駕馭AI，讓智能體變成勞動(dòng)力，再通過管理這些數(shù)字勞動(dòng)力去代替?zhèn)€體去從事一些重復(fù)性強(qiáng)、耗費(fèi)時(shí)日的工作，有機(jī)會(huì)將個(gè)體從繁重的勞動(dòng)中解放出來。

澎湃新聞：人工智能的發(fā)展也讓我們需要重新思考“人的價(jià)值”？

胡延平：人類發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了四次重大關(guān)系的解耦：人與土地的解耦、資本與生產(chǎn)的解耦、信息與價(jià)值的時(shí)空解耦、個(gè)體與系統(tǒng)的解耦。但解耦之后還會(huì)以新的關(guān)系重新動(dòng)態(tài)耦合起來。接下來，人與勞動(dòng)的解耦可能會(huì)是第五次解耦。

人的意義和價(jià)值，人的自我實(shí)現(xiàn)，不僅僅在于就業(yè)。個(gè)體的價(jià)值，未來有可能不再依賴重復(fù)性勞動(dòng)，而是取決于創(chuàng)造能力與協(xié)作能力。個(gè)人發(fā)展有希望從“職業(yè)階梯”轉(zhuǎn)向“能力網(wǎng)絡(luò)”，成為“超級(jí)個(gè)體”。不過長期而言，人與AI更需要錯(cuò)位發(fā)展，人的方向不是與機(jī)器、人工智能去競爭，去比拼知識(shí)、技能和勞動(dòng)能力，而是實(shí)現(xiàn)人之為人的獨(dú)特價(jià)值和生命體驗(yàn)。對(duì)應(yīng)的，教育在轉(zhuǎn)向“素能養(yǎng)成”的同時(shí)，更需要回到人本身，培養(yǎng)AI難以替代的創(chuàng)造力，保持人所獨(dú)有的情感能力，走向全人培育。