隨著離島免稅“領(lǐng)銜”增長、口岸進(jìn)境免稅店大幅擴(kuò)容、市內(nèi)免稅店主體擴(kuò)圍，我國免稅市場正呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的蓬勃態(tài)勢。在政策“組合拳”的持續(xù)推動下，免稅經(jīng)濟(jì)的巨大潛力加速釋放，成為提振消費(fèi)、引導(dǎo)海外消費(fèi)回流的重要引擎。

據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，海南離島免稅購物金額達(dá)142.1億元，購物人數(shù)181.6萬人次，購物件數(shù)1097.7萬件，同比分別增長25.7%、18%和12%。圖為三亞國際免稅城，游客在排隊(duì)選購護(hù)膚品。

免稅消費(fèi)亮眼

作為免稅經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，海南離島免稅市場交出了一份亮眼的成績單。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，海南離島免稅購物金額達(dá)142.1億元，購物人數(shù)181.6萬人次，購物件數(shù)1097.7萬件，同比分別增長25.7%、18%和12%；平均每天離島免稅購物金額超1.57億元，日均賣出超12萬件免稅商品。今年是“十五五”開局之年，也是海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后的首個完整年度，火熱的數(shù)據(jù)折射出離島免稅行業(yè)的強(qiáng)勁增長勢頭。

這波“開門紅”背后，政策升級是最核心的驅(qū)動力。

2025年11月1日起，海南離島免稅政策再次優(yōu)化升級，免稅商品品類由45類擴(kuò)充至47類，新增寵物用品、便攜樂器等，還允許部分國產(chǎn)精品進(jìn)入免稅渠道銷售。新政首次將離境旅客納入離島免稅政策享惠對象，離島且離境旅客購買離島免稅商品金額計(jì)入其每年10萬元的免稅購物額度；對島內(nèi)居民實(shí)行“即購即提”便利措施——凡在一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，可在本年度內(nèi)不限次數(shù)購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類商品并當(dāng)場提貨。新政實(shí)施滿百日，?？诤ｊP(guān)監(jiān)管離島免稅購物金額已達(dá)115.85億元，同比增長14.71%。

今年2月，海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策發(fā)布，島內(nèi)居民包括持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社保卡的中國公民，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。免稅額度為每人每年1萬元，不限購買次數(shù)。免稅商品聚焦島內(nèi)居民日常生活所需，主要包括部分食品飲料、日化用品、家居百貨、母嬰用品等。

專家表示，新政顯著降低了消費(fèi)門檻、拓寬了品類范圍，并優(yōu)化了購物體驗(yàn)，再疊加全島封關(guān)啟動，“一線”放開、口岸通關(guān)更便捷、入境旅游市場持續(xù)升溫等，直接推動了離島免稅銷售的“開門紅”。

此外，政企聯(lián)動也發(fā)揮了重要作用。

在免稅消費(fèi)券方面，海南多地以消費(fèi)券精準(zhǔn)投放為牽引，構(gòu)建全鏈條政策支持體系。比如，三亞市今年以來累計(jì)發(fā)放離島免稅消費(fèi)券8000萬元，帶動消費(fèi)13.8億元，離島免稅消費(fèi)呈現(xiàn)量價齊升態(tài)勢。同時，?？诤ｊP(guān)提前啟動保障機(jī)制，通過優(yōu)化監(jiān)管流程、設(shè)置專用通道、提供預(yù)約通關(guān)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)免稅品倉儲、銷售、提貨全鏈條高效運(yùn)作，確保免稅商品“即到、即驗(yàn)、即放”，保障免稅商品市場供應(yīng)。

面對新政疊加封關(guān)帶來的“潑天流量”，各家免稅店積極作為，打出組合拳，提前備足貨源，推出春日專享折扣、踏青禮贈、會員多倍積分等優(yōu)惠活動，進(jìn)一步拉動消費(fèi)者購物熱情。同時，緊扣新需求，各免稅店積極推動業(yè)態(tài)升級、消費(fèi)場景提質(zhì)擴(kuò)容，吸引流量集聚。比如，中免集團(tuán)海南區(qū)域封關(guān)百日內(nèi)超過40家新店與快閃店集中亮相；海口美蘭機(jī)場免稅店完成3722平方米升級，新增27家店鋪。

南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝表示，依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢和區(qū)位條件，海南有望成為全球免稅市場新中心。

市場大幅擴(kuò)容

在離島免稅“一枝獨(dú)秀”的同時，我國免稅市場的版圖正在向更多維度延伸，口岸進(jìn)境免稅店與市內(nèi)免稅店正在成為新的增長極。

今年1月，財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店有關(guān)事宜的通知》，宣布在全國41個口岸各新設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店，同時繼續(xù)在?？诿捞m國際機(jī)場、蛇口郵輪中心等11個口岸設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店。這一舉措大幅增加了我國口岸進(jìn)境免稅店的數(shù)量，旨在進(jìn)一步便利進(jìn)境旅客免稅購物消費(fèi)，充分發(fā)揮免稅店支持提振消費(fèi)的作用，促進(jìn)免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。

口岸進(jìn)境免稅店是設(shè)立在對外開放的機(jī)場、水運(yùn)或者陸路口岸隔離區(qū)內(nèi)，按規(guī)定向進(jìn)境旅客銷售免稅商品的商店。從布局來看，此次擴(kuò)容呈現(xiàn)出類型更全、覆蓋面更廣的特點(diǎn)。在41家新設(shè)口岸進(jìn)境免稅店中，涵蓋20家機(jī)場口岸進(jìn)境免稅店、9家水運(yùn)口岸進(jìn)境免稅店和12家陸路口岸進(jìn)境免稅店，實(shí)現(xiàn)了東中西部全覆蓋。特別是向中西部核心城市、重要水運(yùn)樞紐和陸路通道的傾斜，有助于縮小區(qū)域間消費(fèi)便利度的差距，推動均衡發(fā)展。其中，橫琴口岸進(jìn)境免稅店設(shè)立后，允許自澳門進(jìn)境居民旅客在該口岸進(jìn)境免稅店購買15000元以內(nèi)的免稅商品，進(jìn)一步便利粵港澳人員消費(fèi)。

“此次國家新設(shè)41家口岸進(jìn)境免稅店，為有免稅購物需求的消費(fèi)者提供便利，能有效提振消費(fèi)?！鄙虅?wù)部研究院副研究員洪勇表示，從政策脈絡(luò)看，近幾年國家支持免稅業(yè)態(tài)持續(xù)擴(kuò)容，是把免稅消費(fèi)作為穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)回流的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具來使用。

專家表示，口岸進(jìn)境免稅店的擴(kuò)容與優(yōu)化，可以有效拓展免稅購物的可達(dá)性與便利性，使更多入境旅客能夠在第一時間享受到品類豐富、價格實(shí)惠的免稅購物體驗(yàn)，更加便利地“買全球”。同時，口岸進(jìn)境免稅店擴(kuò)容將推動國內(nèi)高端消費(fèi)品市場向“多元互補(bǔ)”升級，通過加快境外熱銷商品上架進(jìn)度、引入國際品牌最新產(chǎn)品，有效填補(bǔ)國內(nèi)高端消費(fèi)供給缺口，滿足消費(fèi)者對高品質(zhì)、新潮商品的需求。

市內(nèi)免稅店方面同樣迎來重要擴(kuò)圍。2024年，財(cái)政部等5部門將13家外匯商品免稅店轉(zhuǎn)型為市內(nèi)免稅店，并新增8家市內(nèi)免稅店。2025年底，天津首家市內(nèi)免稅店在市中心商業(yè)繁華地區(qū)正式開業(yè)，設(shè)置了免稅區(qū)域和有稅區(qū)域，免稅區(qū)域主要經(jīng)營香水、化妝品、腕表、太陽鏡、首飾等，凡持有出入境證件并即將于60日內(nèi)出境的旅客均可選購。幾乎同時開業(yè)的，還有位于陜西西安的我國西北地區(qū)首家市內(nèi)免稅店，這家店將當(dāng)?shù)貥?biāo)志性文化元素融入商品設(shè)計(jì)和門店裝飾，增設(shè)打卡場景，引入當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)商品。

激發(fā)消費(fèi)活力

入境游回暖、政策升級預(yù)期、多元消費(fèi)場景融合，共同構(gòu)筑起我國免稅市場巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在免簽、過境免簽以及支付便利等一系列入境游便利化政策舉措頻頻出臺的背景下，入境旅游市場迎來強(qiáng)勁復(fù)蘇。2025年，中國入境游客超1.5億人次，同比增長超17%。其中，免簽入境突破3000萬人次。全年外國游客出入境達(dá)8203.5萬人次，同比增長26.4%；旅行服務(wù)出口規(guī)模升至551.6億美元，同比大幅增長49.1%，是2019年的1.6倍。春節(jié)期間，免簽入境外國人達(dá)46萬人次，同比增長28.5%。

入境游的火熱直接帶動了免退稅經(jīng)濟(jì)的繁榮。中國銀行董事長葛海蛟在近日舉辦的第六屆消博會現(xiàn)場給出了具體的增長賬本：2025年，中國銀行在全國23個?。▍^(qū)、市）代理離境退稅業(yè)務(wù)達(dá)12.27萬筆，退稅銷售額高達(dá)41.23億元，同比增長42.43%。

政策層面仍在持續(xù)加力。日前舉行的第六屆消博會上傳出消息，離境退稅2.0版措施目前正在報批過程中，預(yù)計(jì)4月底前推出，優(yōu)化離境退稅、擴(kuò)大入境消費(fèi)政策將進(jìn)一步升級。京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光判斷，在免簽范圍擴(kuò)大、財(cái)稅補(bǔ)貼延續(xù)、樞紐建設(shè)提速等因素推動下，入境消費(fèi)將成為中國免稅市場新的增長點(diǎn)。

消費(fèi)場景日益豐富，也在持續(xù)拓展免稅市場的邊界。比如，中免集團(tuán)構(gòu)建沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)新場景，成功打造三亞國際免稅城成為全國首個以免稅商業(yè)為核心載體的國家級4A旅游景區(qū)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。海南正在構(gòu)建“離島免稅+日用消費(fèi)品免稅+進(jìn)口藥械免稅”多層次免稅消費(fèi)體系，推動免稅消費(fèi)從“特定場景”到“日常消費(fèi)”轉(zhuǎn)型。

專家表示，我國免稅業(yè)態(tài)未來的發(fā)展方向，不只是復(fù)制國外模式，更可能走出一條“免稅+國貨+數(shù)字化+城市商業(yè)場景融合”的特色發(fā)展路徑。這條路徑一旦走通，免稅經(jīng)濟(jì)將釋放出更大的乘數(shù)效應(yīng)。

不過，潛力背后也需正視差距。對比成熟免稅市場，我國市內(nèi)免稅店的份額還有待提升。沈建光表示，歐洲的市內(nèi)免稅店面向入境游客與出境居民雙重客群開放，新品同步率高，價格優(yōu)勢明顯，成為免稅消費(fèi)的核心渠道。與之相比，中國市內(nèi)免稅店以服務(wù)出境旅客為主，牌照管控嚴(yán)格，布局相對有限，規(guī)模和成熟度還有很大提升空間。

專家表示，展望未來，隨著封關(guān)效應(yīng)持續(xù)釋放、口岸進(jìn)境免稅店全面落地、市內(nèi)免稅店加速布局、入境消費(fèi)持續(xù)升溫，中國免稅經(jīng)濟(jì)將迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇，在激發(fā)消費(fèi)新活力、釋放市場潛力方面發(fā)揮更加突出的引擎作用。（記者 陳文麗 文/圖）