4月24日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人施春風(fēng)介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

施春風(fēng)介紹，社會救助法草案三次審議稿擬作四項主要修改，其中將“流浪乞討人員”表述修改為“流散人員”，針對截留、挪用、私分救助資金等行為，增加規(guī)定對有關(guān)組織、個人可處違法所得二倍以下罰款。

“2026年2月，常委會第二十一次會議對社會救助法草案進(jìn)行了二次審議?！笔┐猴L(fēng)介紹，根據(jù)各方面意見，按照充分彰顯法治溫度、讓最困難群眾共享改革發(fā)展成果的精神，草案三次審議稿擬作以下主要修改：一是，在明確政府社會救助職責(zé)的基礎(chǔ)上，幫助有勞動能力的社會救助對象發(fā)揮自身積極性，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)有勞動能力的社會救助對象自助自立、解困脫困。二是，隨著全面建成小康社會和中國式現(xiàn)代化深入推進(jìn)，我國流浪乞討人員數(shù)量逐年下降、明顯減少，目前相關(guān)救助管理機構(gòu)救助的對象主要為走失或者務(wù)工暫無著落等流散在外的暫時遇困人員。根據(jù)社會救助工作發(fā)展變化的實際情況，將“流浪乞討人員”的表述修改為“流散人員”，更為準(zhǔn)確、中性、簡潔。這一修改不涉及對該項救助制度內(nèi)容的調(diào)整，不影響相關(guān)救助工作正常有序開展。三是，社會救助事關(guān)群眾急難愁盼問題，為了讓群眾更便捷地申請、獲得社會救助，增加規(guī)定社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會救助工作實際情況，依法優(yōu)化工作流程，提高便民化水平。四是完善法律責(zé)任。針對截留、挪用、私分社會救助資金、物資等違法行為，增加規(guī)定對有關(guān)組織、個人可以處違法所得二倍以下的罰款。

社會救助法草案在明確政府的社會救助職責(zé)，發(fā)揮社會力量的作用等方面，有哪些規(guī)定？“對困難群眾開展救助幫扶，需要政府和社會共同努力。”施春風(fēng)表示，社會救助法草案貫徹憲法的規(guī)定、原則和精神，明確社會救助實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，對政府責(zé)任和社會力量參與作了具體規(guī)定。

一是明確政府責(zé)任。規(guī)定國家建立和完善社會救助制度，依法保障公民從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和救助服務(wù)的權(quán)利。國家建立健全分層分類的社會救助體系，科學(xué)認(rèn)定社會救助對象，根據(jù)救助對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予社會救助。同時，明確各級人民政府及民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門的職責(zé)。

二是對社會力量參與社會救助作出規(guī)定。設(shè)“社會力量參與”專章，規(guī)定建立和完善社會力量參與社會救助機制，加強政府救助與社會力量參與有效銜接和協(xié)同。鼓勵和支持社會力量自愿開展幫扶活動，動員引導(dǎo)慈善組織加大社會救助方面的幫扶力度。社會力量參與社會救助，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。政府可以通過購買服務(wù)的方式鼓勵社會力量參與社會救助。此外，通過做好信息發(fā)布、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。

社會救助法草案在暢通救助渠道、提升便民化水平方面作了哪些規(guī)定？施春風(fēng)介紹，社會救助事關(guān)群眾急難愁盼問題，為使群眾更便捷地申請和獲得社會救助，社會救助法草案作了一系列規(guī)定。一是規(guī)定社會救助工作遵循公開、公平、公正、便民、及時的原則。二是在救助申請方面，規(guī)定對于特困人員供養(yǎng)、最低生活保障，以及醫(yī)療、教育、住房等救助，有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申請。申請社會救助有困難的，可以委托村（居）委會或者他人代為申請。三是在受理方面，規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。四是在審核確認(rèn)方面，規(guī)定健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，提高審核確認(rèn)效率和準(zhǔn)確度。加強信息共享，對可以通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制核實的情況，不得要求社會救助對象提供。五是規(guī)定社會救助對象遇有緊急情況的，社會救助管理部門可以先行救助。六是規(guī)定社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會救助工作實際情況，依法優(yōu)化工作流程，提高便民化水平。七是規(guī)定加強信息技術(shù)應(yīng)用，推動救助服務(wù)向移動端延伸，為群眾提供方便快捷的在線申請、辦理查詢、舉報投訴等服務(wù)。

另據(jù)介紹，2026年2月27日至3月28日，草案二次審議稿向社會公開征求意見期間，在中國人大網(wǎng)共收到522人次提出1295條意見，在代表工作信息化平臺收到8位全國人大代表提出的37條意見，另收到來信24封。

“各方面普遍認(rèn)為，我國社會救助工作已開展多年，草案有較好的基礎(chǔ)，建議加快立法工作進(jìn)程，爭取早日出臺；同時，對提升社會救助便民化水平、完善相關(guān)法律責(zé)任等提出了意見?！笔┐猴L(fēng)表示，法工委對各方面反饋的意見作了認(rèn)真梳理研究，對草案作了相應(yīng)修改完善。