近期，法國總統(tǒng)馬克龍頻繁為禁止青少年使用社交媒體的禁令高調(diào)背書。4月16日，他在一場歐洲領(lǐng)導(dǎo)人視頻會議上呼吁歐盟應(yīng)就禁止未成年人使用社交媒體而采取共同措施，并提出青少年應(yīng)“關(guān)掉手機多看書”、每月設(shè)立“無屏幕日”等略帶爹味的提議。馬克龍的呼吁及擔憂不僅體現(xiàn)了法國慣于在歐盟內(nèi)扮演“大廠管制先鋒”“數(shù)字戰(zhàn)略自主旗手”的左派，也是歐洲乃至全球“青少年社媒使用管制”浪潮的縮影，折射出全球青少年社交媒體問題復(fù)雜性和治理模式多元化的復(fù)雜圖景。

法國“舉旗”，歐洲多國紛紛響應(yīng)跟進

法國對于社交媒體影響青少年的警惕及防范可謂醞釀已久。早在2023年7月，法國國民議會就通過名為“確立數(shù)字成年年齡和打擊網(wǎng)絡(luò)仇恨”法案，要求平臺主動阻止15歲以下用戶注冊，但因歐盟委員會認定該法與《數(shù)字服務(wù)法》的相關(guān)理念沖突而未能施行。

2026年1月，法國國民議會推動通過《保護未成年人免受社交網(wǎng)絡(luò)風險》法案，禁止15歲以下青少年使用社媒是其核心內(nèi)容。3月31日，該法案在法國參議院獲得通過，但提出修訂意見，使該法案的立法過程進入?yún)f(xié)調(diào)階段。參議院認為，落實法案應(yīng)由法國視聽和數(shù)字通信管理局（Arcom）擬定一份高風險社交媒體清單并加以落實，但不應(yīng)推行全面、絕對的禁令。

馬克龍近期的相應(yīng)表態(tài)既是在立法關(guān)鍵時刻增加政治動力，亦是回應(yīng)法國各界就應(yīng)對青少年社交媒體問題的廣泛關(guān)切。在當前法國政治高度撕裂和極化的背景下，各方卻對青少年使用社媒的問題具有高度共識——國民議會以130票贊成、21票反對的大比分推進社媒禁令法案；法國民調(diào)機構(gòu)Odoxa曾于2025年8月進行民調(diào)，結(jié)果顯示79% 的家長支持禁止15歲以下未成年人使用社交媒體，67% 的初高中學(xué)生認為該措施是合理的，76%青少年愿意刪除讓他們焦慮的社交媒體。

從全球范圍來看，法國并非第一個推進“社媒禁令”的國家，澳大利亞早在2025年12月就已推動相關(guān)法律生效落地。然而，法國積極推進相關(guān)立法進程卻在歐洲地區(qū)產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)和推動作用，歐盟及多個歐洲國家普遍“跟進”法國的立場。4月15日，歐盟委員會副主席維爾庫寧發(fā)布由歐盟開發(fā)的年齡驗證程序，從而為成員國提供社交媒體監(jiān)管的方法；希臘、西班牙、奧地利、葡萄牙、波蘭等多國宣布準備推進或已經(jīng)制定社媒年齡限制的相關(guān)立法；英國首相斯塔默近期召集數(shù)家社媒巨頭的代表，聲稱平臺若不能“為兒童提供全面保障”，則英國政府將實施全面青少年禁令。

當?shù)貢r間2026年3月29日，英國巴斯，一名14歲男孩看著iPhone屏幕，屏幕上顯示著各種社交媒體和消息應(yīng)用。視覺中國 資料圖

社交媒體滲透青少年已成全球性難題

隨著社交媒體對全球各群體的數(shù)字生活的滲透，以及人工智能、算法優(yōu)化等技術(shù)不斷對社交媒體潮流迭代升級，數(shù)字巨頭追求流量和盈利亦不斷重塑社交媒體的運行機制，使得心智和社會認知尚屬塑造期的青少年群體極易受到相關(guān)負面影響，并造成全球性難題。

首先，社交媒體運行特性與青少年特征疊加引發(fā)心理問題。青春期是價值觀和身份認同形成的關(guān)鍵階段，青少年對于某一群體身份的認同和情感支持、外界的刺激和誘惑，放大了社交媒體的“點贊”機制、自動播放視頻、算法驅(qū)動個性化推薦等運營方法對人造成的沖擊和影響，進而造成全方位的成癮性問題。短視頻和生活分享、朋友動態(tài)、融入社群的需求等已然成為青少年的“多巴胺陷阱”。

2023年5月，時任美國醫(yī)務(wù)總監(jiān)維韋克·默西（Vivek Murthy）發(fā)布報告顯示，95%的美國13至17歲青少年使用社交媒體，而其中多數(shù)人每天在社交媒體上花費的時間超過7個小時。維韋克·默西曾嚴肅地警告，“美國正處于一場全國性的青少年心理健康危機中，社交媒體則是這場危機的重要推手?！狈▏逃块T研究顯示，過度沉溺于短視頻已顯著導(dǎo)致學(xué)齡兒童注意力喪失和認知能力下降。

其二，霸凌等社會現(xiàn)象被社交媒體放大。社交網(wǎng)絡(luò)的群體身份效應(yīng)和病毒式傳播特性，把傳統(tǒng)的校園霸凌從物理空間延伸至數(shù)字空間，這些現(xiàn)象還往往與網(wǎng)暴、造黃謠、匿名辱罵等惡劣網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象伴生。與此同時，青少年由于心志相對脆弱，面對社交媒體上他人的評價與互動更為敏感和焦慮，進而放大其面臨的霸凌壓力。美國網(wǎng)絡(luò)安全研究機構(gòu)Security.Org指出，YouTube、Snapchat、臉書上兒童遭遇網(wǎng)絡(luò)霸凌的比重分別達79%、69%和49%。法國在2021年發(fā)生的幾起震驚全國的青少年自殺案，均與社交媒體霸凌有關(guān)。法國政府認為，15歲以下的未成年人在應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社交環(huán)境時缺乏足夠的防御機制。

其三，社交媒體與青少年極端化的聯(lián)動引發(fā)各國政府警惕。全球特別是歐美政治極端化、社會對立化趨勢不斷加劇，數(shù)字技術(shù)對極端主義的傳播和驅(qū)動則不斷放大相關(guān)擔憂。與十多年前巴黎《查理周刊》恐襲案、“伊斯蘭國”等極端暴恐組織借助網(wǎng)絡(luò)宣傳的時代相比，當前極端思想借助社交媒體傳播已經(jīng)形成更加隱蔽、更新穎的迭代趨勢。比如，青少年可能首先接觸憤怒敘事、性別仇恨等輕量級、娛樂化的視頻內(nèi)容，再被算法和極端傳播逐步引導(dǎo)到“硬核內(nèi)容”，電報等新興社交媒體還通過封閉群組、加密聊天群和多平臺跳轉(zhuǎn)等構(gòu)建“拼接式傳播鏈”及隱秘的動員體系，極大提升線上沖浪轉(zhuǎn)向線下行動的速度。

2024年12月英國執(zhí)法和情報部門即警告，“青年激進化程度快速上升很大程度上由線上活動所驅(qū)動”，甚至專門針對年輕涉恐群體成立特殊部門來加以應(yīng)對。近年來，奧地利、比利時、法國、英國等國相繼偵破青少年圖謀襲擊大型活動或宗教場所的大案，而這些案件均與青少年借助社交媒體接觸極端思想有著密切聯(lián)系。

全球多元治理模式正向法國“年齡劃線”方向偏移

法國推進青少年社交媒體禁令是全球治理趨勢的縮影，自2024年以來，美國佛羅里達州、英國、澳大利亞、印尼、挪威、新西蘭等國相繼落地相應(yīng)立法或啟動了起草程序。放眼世界來看，以年齡劃定“能不能用社媒”不是法國的專利，而各國在約束方式、管制領(lǐng)域等方面的差異，則凸顯治理共同難題時全世界模式和理念的多元化。

澳大利亞推行“平臺責任主體”的模式。根據(jù)2025年12月生效的《社交媒體最低年齡法案》，澳要求平臺負責落實“16歲以下不得擁有社媒賬戶”的指令，并因其強硬措辭而被稱為“最嚴青少年社媒立法”。截至2026年1月，澳法律已推動平臺停用470萬個未滿16歲賬戶。雖然澳政府試圖將該法解釋為“延緩使用”，但許多分析認為澳做法無法直擊問題本質(zhì)，且容易被虛擬網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段所繞開。挪威一定程度上與澳大利亞模式具有相似之處，亦支持更嚴格的“15歲絕對年齡下限”，但試圖探索納入關(guān)注個人數(shù)據(jù)保護、兒童數(shù)字成長環(huán)境和提升數(shù)字韌性的綜合性政策框架。

印尼推出了“全鏈條管控”的治理模式。根據(jù)印尼2026年3月起實施的《2025年第17號政府條例：關(guān)于兒童保護中電子系統(tǒng)運營治理》，將兒童定義為“任何18歲以下的”人，構(gòu)建平臺風險劃分、內(nèi)容風險分級框架、技術(shù)控制要求的立體體系。在平臺風險上，印尼政府將照片墻、X、臉書等明確定義為嚴禁未成年人訪問的“高風險平臺”，同時將青少年劃分為三個年齡段，給予其訪問風險程度不同平臺的權(quán)限。在內(nèi)容控制上，印尼要求平臺應(yīng)主動識別、過濾和刪除暴力、性剝削、賭博等有害內(nèi)容，建立風險評估機制，并為用戶提供清晰可及的有害內(nèi)容舉報工具。在使用門檻上，印尼提出平臺應(yīng)實施有效年齡驗證機制，為家長提供監(jiān)控、限制或指導(dǎo)兒童在線活動的功能，設(shè)置默認隱私保護的兒童賬戶，并限制自動數(shù)據(jù)收集和用于商業(yè)目的的數(shù)據(jù)畫像。

英國則試圖推進聚焦約束“兒童內(nèi)容接觸”、更為靈活的監(jiān)管模式。2025年4月，英國通信管理總局（Ofcom）確定面向兒童的保護規(guī)則，包括平臺做“兒童接觸評估”和“兒童風險評估”，再要求平臺采取保護措施；阻止兒童接觸最有害內(nèi)容，并在必要時使用強年齡檢查或高效年齡識別。高風險內(nèi)容包括色情、自殘、自殺、仇恨言論和暴力內(nèi)容。

由此看，在面對共同的擔憂和挑戰(zhàn)時，各國監(jiān)管的手段和模式差異也反映出各國對法律、個人權(quán)利、數(shù)字時代責任等方面認知和理念的區(qū)別。然而，在青少年社交媒體挑戰(zhàn)逐步加劇的情況下，越來越多國家開始向法國為代表的“年齡劃線”方向偏移，如西班牙社交媒體立法措施的政策傾向已經(jīng)從“16歲以下注冊賬號需家長同意”轉(zhuǎn)向“16歲以下禁止”，甚至英國也開始謀求以采取絕對性禁令的壓力來倒逼平臺負擔相應(yīng)責任。

保護與引導(dǎo)間如何平衡仍值得反思

“青少年社媒禁令”潮意味著全球范圍內(nèi)正在進行一場針對“數(shù)字童年”的反思與重構(gòu)。該浪潮表面是技術(shù)治理的創(chuàng)新，實則是人類面對數(shù)字文明時的集體焦慮投射——當算法穿透童年的最后防線，我們究竟該以何種姿態(tài)守護下一代的認知健康？

法國方案的核心邏輯并不新鮮：將社交媒體類比煙草酒精，以國家強制力劃定年齡紅線。這種“數(shù)字禁酒令”思維正在全球蔓延。15歲以下大腦的抑制控制功能尚弱，確實無法抵御算法，但這種數(shù)字時代的教育和社會焦慮，正轉(zhuǎn)化為對簡單解決方案的政治饑渴。禁止主義承諾保護，卻制造新的脆弱，而更隱蔽的風險在于，當禁令將技術(shù)危害從公共視野中轉(zhuǎn)移，青少年轉(zhuǎn)向虛擬網(wǎng)絡(luò)和暗網(wǎng)以逃避監(jiān)管時，反而會進入更危險的監(jiān)管真空地帶。當我們試圖用“一刀切”的禁令為孩子筑墻時，墻本身可能成為將孩子推向更危險境地的推手。

面對數(shù)字社會及人工智能不斷重塑的世界，直接將青少年從數(shù)字世界中剝離，是否意味著使他們失去應(yīng)對時代浪潮的能力和韌性。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第12條確立的兒童參與權(quán)，在法國等國政策中幾乎被完全讓渡于保護原則。青少年時期正是人類認知能力和素養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵期，在數(shù)字時代簡單隔絕社交媒體等同于削弱下一代的數(shù)字素養(yǎng)，與其他地區(qū)的兒童形成隔離，是否意味著剝離孩子自主思考的能力，以及面對算法推薦堅持正確選擇的能力？

與此同時，無論各國是“一刀切”還是“靈活應(yīng)對”，其仍然是將保護責任單方面推向家長、平臺甚至青少年本身，與構(gòu)建共同參與、共同構(gòu)建的治理框架仍有較大距離?；蛟S，更健康的路徑應(yīng)當是構(gòu)建“三角責任”：平臺承擔算法透明與適齡設(shè)計的法定義務(wù)，而非僅靠年齡門檻免責；家長從“數(shù)字警察”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”，獲得循證支持而非道德指責；國家投資于數(shù)字素養(yǎng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，而非僅立法禁止一刀切。只有各相關(guān)方走上協(xié)調(diào)合作的方向，才可能在守護青少年成長同時，幫助他們適應(yīng)數(shù)字時代的未來。

（董一凡，北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院副研究員；梁墨玉，北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院科研助理）