阿聯(lián)酋4月28日宣布將退出石油輸出國(guó)組織（歐佩克OPEC）及“歐佩克+”，對(duì)這一數(shù)十年來(lái)試圖控制全球油價(jià)和供應(yīng)的主要產(chǎn)油國(guó)聯(lián)盟造成重大沖擊。

奧地利維也納石油輸出國(guó)組織（歐佩克）總部大樓。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)蘇海勒·馬茲魯伊28日接受媒體采訪時(shí)表示，阿聯(lián)酋選擇此時(shí)退出歐佩克，主要考慮當(dāng)前霍爾木茲海峽通行受限等因素，并認(rèn)為這一決定對(duì)全球石油市場(chǎng)影響有限。

值得關(guān)注的是，阿聯(lián)酋宣布這一消息時(shí)正值沙特準(zhǔn)備主持海灣阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，鑒于沙特是OPEC的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，這一決定的政治意味不言而喻。阿聯(lián)酋與沙特在多個(gè)領(lǐng)域關(guān)系緊張，而石油政策是兩國(guó)重要的分歧來(lái)源。而且，阿聯(lián)酋方面近期一直公開(kāi)表達(dá)對(duì)阿拉伯鄰國(guó)的不滿，批評(píng)它們?cè)谝晾蕟?wèn)題上立場(chǎng)軟弱。

多方分析認(rèn)為，無(wú)論這一宣布的時(shí)機(jī)是刻意安排還是巧合，都象征著正在重塑的中東格局經(jīng)歷深刻變化，而這些變化在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間進(jìn)一步加速。阿聯(lián)酋通過(guò)退出OPEC表明，該國(guó)愿意為自身利益采取重大行動(dòng)，不再受制于傳統(tǒng)聯(lián)盟和慣例。

阿聯(lián)酋為何突然“出走”？

“世界需要更多能源、更多資源，而阿聯(lián)酋希望不受任何組織的約束?！瘪R茲魯伊在接受媒體采訪時(shí)表示，退出OPEC是為了獲得更大的自由，以滿足全球消費(fèi)者需求。

1967年加入OPEC的阿聯(lián)酋目前擁有每日480萬(wàn)桶的原油產(chǎn)能，但在該組織的配額制度下僅被允許生產(chǎn)約340萬(wàn)桶。阿聯(lián)酋官員長(zhǎng)期以來(lái)一直暗示可能退出OPEC，抱怨配額制度不公平地限制了其石油出口能力。但此次決定未經(jīng)事先協(xié)商，顯得十分突然，僅提前不到一周通知，表示將于5月1日正式退出。

近年來(lái)，阿聯(lián)酋不斷強(qiáng)調(diào)要追求自身經(jīng)濟(jì)利益，更傾向于最大化石油產(chǎn)量，在全球逐漸轉(zhuǎn)向非化石能源之前盡可能多地出售石油。相比之下，沙特通常希望維持長(zhǎng)期較高的油價(jià)，這往往需要限制包括阿聯(lián)酋在內(nèi)的OPEC成員的產(chǎn)量。

迪拜阿格斯媒體公司的高級(jí)分析師巴沙爾·哈拉比對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》表示，多年來(lái)阿聯(lián)酋留在OPEC“是出于對(duì)沙特的尊重”，而如今的決定清楚表明，“他們不再服從沙特的領(lǐng)導(dǎo)”。

哈佛大學(xué)貝爾弗中心的阿聯(lián)酋學(xué)者塔里克·奧泰巴在上周發(fā)表的一篇文章中，已經(jīng)預(yù)示了這一退出決定，并批評(píng)“阿拉伯團(tuán)結(jié)的空洞承諾”。他寫道：“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)顯示出誰(shuí)才是真正的朋友。”

沙特與阿聯(lián)酋曾是親密盟友，近年來(lái)分歧加深。阿聯(lián)酋越來(lái)越傾向于獨(dú)立行動(dòng)，例如加強(qiáng)與以色列的關(guān)系，在也門問(wèn)題上支持一個(gè)分離主義武裝組織，而沙特則支持當(dāng)?shù)卣?。在蘇丹內(nèi)戰(zhàn)中，沙特和埃及支持蘇丹政府，而阿聯(lián)酋則被指支持一個(gè)與之對(duì)抗的準(zhǔn)軍事組織。

有分析認(rèn)為，伊朗的襲擊會(huì)拉近阿聯(lián)酋及其地區(qū)盟友之間的距離，然而，戰(zhàn)爭(zhēng)反而加劇了它們之間的分歧。

阿聯(lián)酋是海灣國(guó)家中遭受伊朗襲擊最嚴(yán)重的國(guó)家，擊退了超過(guò)2200架無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈，這在一定程度上與其地理位置接近有關(guān)。阿聯(lián)酋采取措施切斷與伊朗長(zhǎng)期存在的文化和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而遭受攻擊較少的沙特則強(qiáng)烈譴責(zé)伊朗，同時(shí)支持由巴基斯坦推動(dòng)的外交解決方案，阿聯(lián)酋對(duì)此保持一定距離。

阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問(wèn)安瓦爾·加爾加什在迪拜的一次會(huì)議上表示：“每個(gè)海灣國(guó)家都曾對(duì)伊朗采取遏制政策，而這些政策都失敗了，徹底失敗?！彼€稱，海灣國(guó)家的團(tuán)結(jié)程度“未能達(dá)到應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的水平”。在此之前，阿聯(lián)酋方面已多次表達(dá)對(duì)阿拉伯和伊斯蘭多邊組織的不滿，暗示他們應(yīng)對(duì)伊朗采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)。

在海灣國(guó)家就美國(guó)安全保障展開(kāi)討論之際，加爾加什認(rèn)為伊朗仍是主要戰(zhàn)略威脅，而非以色列。他還認(rèn)為美國(guó)在該地區(qū)的作用變得更加重要。

有分析指出，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化方面，阿聯(lián)酋比沙特更依賴美國(guó)的支持。通過(guò)退出OPEC，阿聯(lián)酋可能進(jìn)一步鞏固其作為特朗普外交“寵兒”的地位，這也可能帶來(lái)投資方面的影響。4月22日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特表示，美國(guó)正在考慮向阿聯(lián)酋提供財(cái)政援助以支持其經(jīng)濟(jì)。

阿聯(lián)酋產(chǎn)油更靈活，OPEC存亡時(shí)刻

在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，阿聯(lián)酋是OPEC中最大的產(chǎn)油國(guó)之一，僅次于沙特、伊拉克和伊朗，每日原油產(chǎn)量約360萬(wàn)桶，占全球供應(yīng)的約3%。在霍爾木茲海峽關(guān)閉后，阿聯(lián)酋3月產(chǎn)量暴跌44%至190萬(wàn)桶/日，其增產(chǎn)能力受到質(zhì)疑。

阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)馬茲魯伊說(shuō)，阿聯(lián)酋宣布退出“時(shí)機(jī)正確”，對(duì)石油市場(chǎng)和價(jià)格不會(huì)造成顯著影響，緣由是霍爾木茲海峽通行受限，受限對(duì)象也包括阿聯(lián)酋。這一決定有助于減輕價(jià)格方面的壓力。

根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，阿聯(lián)酋的退出將使OPEC失去約13%的產(chǎn)能，從而削弱其管理市場(chǎng)的能力。退出消息公布后，國(guó)際基準(zhǔn)布倫特原油價(jià)格變化不大，主要合約仍徘徊在每桶104美元以上。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，自美國(guó)頁(yè)巖油崛起以來(lái)，OPEC影響市場(chǎng)的能力明顯下降。隨后該組織與俄羅斯合作，擴(kuò)大市場(chǎng)份額和定價(jià)權(quán)。但最近幾周，OPEC產(chǎn)油國(guó)私下抱怨，伊朗在霍爾木茲海峽的行動(dòng)使它們失去了作為市場(chǎng)主要影響者的地位。

戰(zhàn)爭(zhēng)正在動(dòng)搖阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)模式，由于航班中斷和大量外籍人士離開(kāi)，該國(guó)旅游收入大幅下降，從而使石油收入的重要性上升。通過(guò)擺脫OPEC嚴(yán)格的配額限制，阿聯(lián)酋獲得了按自身?xiàng)l件大幅提高產(chǎn)量的靈活性。而且，該國(guó)是全球生產(chǎn)成本最低的產(chǎn)油國(guó)之一，政府在較低油價(jià)水平下即可實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。

獨(dú)立行動(dòng)還使阿聯(lián)酋能夠重新分配資本，用于保障出口通道，尤其是加大對(duì)繞過(guò)霍爾木茲海峽的陸上管道投資，以確保原油能夠不受海上瓶頸或伊朗威脅影響而順利進(jìn)入全球市場(chǎng)。

海灣地區(qū)的OPEC代表警告，阿聯(lián)酋的舉動(dòng)可能引發(fā)更多成員效仿退出。在此之前，安哥拉、厄瓜多爾和卡塔爾已相繼退出OPEC。商品數(shù)據(jù)公司Kpler高級(jí)石油分析師霍馬尤恩·法拉克沙希對(duì)美媒表示：“這是有史以來(lái)最沉重的一次打擊，也讓人開(kāi)始質(zhì)疑OPEC是否還能繼續(xù)存在?！钡督?jīng)濟(jì)學(xué)人》撰文指出，即使有成員國(guó)退出，該組織也能繼續(xù)存在。

阿聯(lián)酋的“出走”還被認(rèn)為打擊了沙特的聲望。《衛(wèi)報(bào)》分析認(rèn)為，此舉使阿聯(lián)酋成為海灣國(guó)家中最接近美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一方，同時(shí)削弱了沙特調(diào)控油價(jià)的能力。特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直批評(píng)OPEC，阿聯(lián)酋退出OPEC并增加產(chǎn)量的決定可能受到特朗普政府的歡迎，因?yàn)槠湔媾R國(guó)內(nèi)高能源價(jià)格帶來(lái)的政治壓力。

退出OPEC或許只是一個(gè)開(kāi)始，阿聯(lián)酋官員和支持政府的評(píng)論員還在猜測(cè)未來(lái)可能的舉措。一些人認(rèn)為，阿聯(lián)酋可能會(huì)退出阿拉伯聯(lián)盟、海灣合作委員會(huì)或伊斯蘭合作組織等地區(qū)多邊機(jī)構(gòu)。