不久前在北京召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，明確以擴(kuò)能提質(zhì)為主線(xiàn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化便利化升級(jí)。這標(biāo)志著我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)、擴(kuò)能提質(zhì)的新階段。

服務(wù)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促就業(yè)的關(guān)鍵引擎。特別是在當(dāng)前我國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平直接影響制造業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的總體進(jìn)程，關(guān)系我國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，以數(shù)智技術(shù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、整體提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模體量與支撐能力同步提升的良好態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出鮮明特征。

一方面，數(shù)智化轉(zhuǎn)型全面提速，云計(jì)算、人工智能等技術(shù)重構(gòu)服務(wù)交付模式，數(shù)字交付服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易重要組成部分。融合化趨勢(shì)縱深推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從配套輔助轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造核心。

另一方面，結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)升級(jí)，分層分類(lèi)發(fā)展成為行業(yè)治理導(dǎo)向。開(kāi)放水平不斷提升，服務(wù)業(yè)成為吸引外資的主引擎。

放眼全球，服務(wù)業(yè)數(shù)字化、知識(shí)化、融合化已成為普遍趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加快布局。歐盟服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)顯著快于工業(yè)，房地產(chǎn)服務(wù)、信息通信、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)突出，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要支撐。德國(guó)依托強(qiáng)大制造業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障。新加坡聚焦數(shù)字信托、綠色金融、跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)等高附加值領(lǐng)域，憑借高效營(yíng)商環(huán)境與國(guó)際化規(guī)則對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

與這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)正處于規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并行階段。超大規(guī)模市場(chǎng)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、政策協(xié)同有力等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正在推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)走出一條市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能、兩業(yè)融合、民生導(dǎo)向的獨(dú)特發(fā)展道路。也要看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)仍存在明顯短板：高端服務(wù)供給不足，服務(wù)貿(mào)易和高端制造業(yè)的融合度偏低，服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不充分，制度型開(kāi)放水平有待提升，高端與專(zhuān)業(yè)人才供給短缺。

數(shù)智賦能服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，是一場(chǎng)涉及理念、技術(shù)與生態(tài)的深刻變革，必須突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開(kāi)放合作，進(jìn)一步把握趨勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、破解難題、系統(tǒng)推進(jìn)，在全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)從服務(wù)大國(guó)向服務(wù)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

強(qiáng)化數(shù)智賦能，夯實(shí)高端服務(wù)基礎(chǔ)。聚焦高端工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、半導(dǎo)體等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，加速?lài)?guó)產(chǎn)技術(shù)迭代與自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。實(shí)施服務(wù)業(yè)“上云用數(shù)賦智”等行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)向服務(wù)全鏈條滲透，培育智慧物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，以技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)效率與附加值。

深化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)兩業(yè)深度協(xié)同。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板弱項(xiàng)，培育專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成與整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。依托先進(jìn)制造業(yè)集群布局服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)深度嵌入制造全鏈條，打造融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推出輕量化、低成本、易部署的數(shù)字化解決方案，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門(mén)檻，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的數(shù)智服務(wù)生態(tài)。

加快改革步伐，健全要素資源保障。完善服務(wù)業(yè)財(cái)稅、金融、土地支持政策，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，參照工業(yè)用地政策保障服務(wù)設(shè)施用地。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾與標(biāo)識(shí)機(jī)制，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域打造一批具有國(guó)際影響力的“中國(guó)服務(wù)”品牌。

擴(kuò)大制度型開(kāi)放，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則。進(jìn)一步縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、核心源代碼保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展壓力測(cè)試，打通服務(wù)要素跨境流動(dòng)堵點(diǎn)。

來(lái)源丨經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（王琛瑋 劉丹霞）