習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立健康第一的教育理念”，為新時(shí)代教育發(fā)展指明方向。2026年2月，教育部召開(kāi)深入落實(shí)“健康第一”工作部署會(huì)，并印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，讓“健康第一”教育理念落地見(jiàn)效。而要讓這一理念真正扎根校園、融入育人全過(guò)程，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的制度保障至關(guān)重要。

強(qiáng)化剛性督導(dǎo)，壓實(shí)“健康第一”責(zé)任

落實(shí)“健康第一”教育理念，是新時(shí)代教育的重要使命。當(dāng)前，各地各校正積極推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)的剛性支撐，成為推動(dòng)“健康第一”理念落地生根的關(guān)鍵抓手，更是守護(hù)學(xué)生身心健康的必然要求。

破解“健康第一”“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要”的困局，必須依靠剛性制度支撐。教育督導(dǎo)作為集“督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)”于一體的法定制度，在督促落實(shí)教育法律法規(guī)、規(guī)范辦學(xué)行為、提升教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的作用。唯有讓教育督導(dǎo)真正“長(zhǎng)牙齒”，才能倒逼各地各校將“中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”等硬性要求落到實(shí)處，切實(shí)為學(xué)生健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，是壓實(shí)政府“健康責(zé)任”的關(guān)鍵。教育督政的核心職能，就是督促地方政府依法全面履行教育職責(zé)。例如，山東省將中小學(xué)生近視率和體質(zhì)健康優(yōu)良率作為教育系統(tǒng)唯一指標(biāo)，納入對(duì)各地市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，有效引導(dǎo)和倒逼各地壓緊壓實(shí)“健康責(zé)任”。各地可積極推進(jìn)，將反映學(xué)生身心健康水平的關(guān)鍵指標(biāo)納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，提高考核權(quán)重、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，讓考核“指揮棒”真正指向?qū)W生健康成長(zhǎng)。

聚焦校園主陣地，筑牢健康根基

學(xué)校是落實(shí)“健康第一”教育理念的主陣地，而責(zé)任督學(xué)則是守護(hù)這一陣地的“保健醫(yī)生”。課間是否被過(guò)度約束、心理輔導(dǎo)室是否形同虛設(shè)、校園餐是否安全營(yíng)養(yǎng)，這些關(guān)乎學(xué)生身心健康的細(xì)節(jié)，都需要責(zé)任督學(xué)深入校園摸排核查。

北京市組織1800余名責(zé)任督學(xué)深入中小學(xué)開(kāi)展身心健康專項(xiàng)督導(dǎo)，并將其作為每月經(jīng)常性督導(dǎo)重點(diǎn)持續(xù)跟蹤，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)身心健康政策要求。同時(shí)，依托教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，可視化呈現(xiàn)學(xué)生身心健康水平及變化趨勢(shì)，為學(xué)校開(kāi)出精準(zhǔn)的健康“化驗(yàn)單”。這種常態(tài)化、無(wú)感式督導(dǎo)，既減輕了學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改，讓督導(dǎo)真正融入校園日常。

優(yōu)化評(píng)估監(jiān)測(cè)，用好學(xué)生“健康畫(huà)像”，是精準(zhǔn)護(hù)航學(xué)生健康的重要手段。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)施策，是新時(shí)代落實(shí)“健康第一”理念的應(yīng)有之義，評(píng)估監(jiān)測(cè)的核心價(jià)值就是為學(xué)生健康狀況精準(zhǔn)畫(huà)像，為精準(zhǔn)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。北京市基于覆蓋全體學(xué)生的年度健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，像抓試卷分析一樣梳理身心健康要素，將問(wèn)題精準(zhǔn)定位到學(xué)校、學(xué)段、班級(jí)乃至個(gè)體學(xué)生，讓數(shù)據(jù)成為科學(xué)決策的“硬支撐”。深圳市則創(chuàng)新開(kāi)展“臉上有笑、身上有汗、眼里有光”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，將評(píng)價(jià)目光從冰冷的分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)向鮮活的學(xué)生個(gè)體，彰顯了以人為本的教育導(dǎo)向。

各地應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)、心理健康監(jiān)測(cè)等多源數(shù)據(jù)，建立完善學(xué)生健康電子檔案，實(shí)現(xiàn)健康狀況動(dòng)態(tài)追蹤與關(guān)聯(lián)分析。依據(jù)精準(zhǔn)的“健康畫(huà)像”，對(duì)學(xué)生實(shí)施差異化指導(dǎo)和精準(zhǔn)干預(yù)，切實(shí)守護(hù)每一名學(xué)生的身心健康。

深化督導(dǎo)改革，凝聚育人合力

“健康第一”從教育理念切實(shí)轉(zhuǎn)化為育人共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，教育督導(dǎo)必須深化改革、久久為功，以剛性制度為學(xué)生健康保駕護(hù)航。

建強(qiáng)專業(yè)督學(xué)隊(duì)伍。健康督導(dǎo)專業(yè)性極強(qiáng)，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。要廣泛選聘體育、心理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家學(xué)者加入督學(xué)隊(duì)伍，以“內(nèi)行人”監(jiān)督“關(guān)鍵事”，提升督導(dǎo)專業(yè)性。同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升督學(xué)在運(yùn)動(dòng)負(fù)荷監(jiān)測(cè)、心理危機(jī)識(shí)別、校園餐安全查驗(yàn)等方面的實(shí)操能力，確保督導(dǎo)能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)指導(dǎo)整改。

健全剛性問(wèn)責(zé)機(jī)制。督導(dǎo)工作的成效，關(guān)鍵在于問(wèn)責(zé)是否有力。教育部相關(guān)文件已明確將學(xué)生身心健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)、健康學(xué)校建設(shè)成效納入教育督導(dǎo)，各地要切實(shí)抓好落實(shí)，充分運(yùn)用《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，督促各項(xiàng)要求落地見(jiàn)效。

構(gòu)建“大督導(dǎo)”工作格局。“健康第一”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育督導(dǎo)不能單打獨(dú)斗，要加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合檢查、結(jié)果互認(rèn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

“健康第一”是學(xué)生全面發(fā)展的源頭活水，教育督導(dǎo)的使命就是守護(hù)這一水源不被截流。在教育督導(dǎo)的剛性護(hù)航下，將每一所學(xué)校都建設(shè)成健康校園，讓每一名學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)“身上有汗、眼里有光、心中有夢(mèng)、腳下有力”，成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（作者：郝靜 單位：中國(guó)教育科學(xué)研究院教育評(píng)價(jià)與督導(dǎo)研究所）