作為擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要舉措之一，我國離境退稅政策迎來迭代升級。新華社圖

5月18日，商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等6部門發(fā)布《關(guān)于加力優(yōu)化離境退稅措施擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，我國離境退稅2.0版政策正式上線。此次政策在去年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化升級，提出8條可操作、能落地的具體舉措。

具體來看，2.0版的“加力”措施呈現(xiàn)出幾個(gè)新特點(diǎn)。

一是，覆蓋范圍更廣了。去年的通知提到，“鼓勵(lì)各地區(qū)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場所、機(jī)場、客運(yùn)港口、酒店等增設(shè)退稅商店，擴(kuò)大退稅商店覆蓋面”；而今年的表述則是“支持各地遴選一批境外旅客較多的重點(diǎn)商圈、景區(qū)、市場、口岸，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場所退稅商店基本全覆蓋?！?/p>

從“擴(kuò)大覆蓋面”到“基本全覆蓋”，可以預(yù)見，退稅商店將迎來新一輪發(fā)展的黃金期。

二是，政策力度更大了。去年的通知下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)至200元人民幣，今年又推出了小額抽檢制，也即自2026年7月1日起，對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單，按一定比例隨機(jī)抽取進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核。

這也就是說，哪怕是幾百元、幾千元的小額消費(fèi)，不僅能退稅，還不再逐單實(shí)物驗(yàn)核。這將極大壓縮海關(guān)核驗(yàn)時(shí)間，減少旅客在口岸的排隊(duì)等待時(shí)間。

三是，退稅流程更便捷了。通知要求推動“即買即退”異地互認(rèn)，并統(tǒng)一將離境期限延長至28天。這意味著旅客在A地購物退稅后，可以從B地口岸離境，大幅提升了旅客行程的靈活性和消費(fèi)半徑。

此外，通知還要求推行退稅無紙化辦理，允許海關(guān)、代理機(jī)構(gòu)對退稅申請單及發(fā)票進(jìn)行線上確認(rèn)。對境外游客來說，只需要一部手機(jī)，就可以輕松完成操作。

不要小看離境退稅政策每一次、每一個(gè)具體規(guī)定的優(yōu)化，它激發(fā)的消費(fèi)潛力令人驚嘆。以上海為例，2025年5月至2026年4月，上海全市開具離境退稅即買即退申請單數(shù)量同比增長14.7倍，即買即退銷售額同比增長9.7倍，新增離境退稅商店超1200家，累計(jì)超2000家。

離境退稅措施不斷優(yōu)化，服務(wù)不斷完善，力度不斷加深，是我國對標(biāo)國際通行規(guī)則、完善境外人員生活便利制度的重要體現(xiàn)。這反映出我國開放的大門越開越大，歡迎并服務(wù)好四海賓朋的誠意越來越足。

近兩年，先是免簽政策暢通了入境關(guān)卡，而持續(xù)優(yōu)化的離境退稅政策則降低了消費(fèi)成本、提升了消費(fèi)體驗(yàn)。

誠意會換來誠意。據(jù)國家移民管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2026年一季度，免簽入境外國人831.5萬人次，占入境外國人77.9%，同比上升29.3%。一些熱門城市依舊保持大幅增長態(tài)勢。如今年一季度，北京接待入境游客123萬人次，同比增長39%；上海達(dá)到174萬余人次，增長37.08%。

打造“全域覆蓋、無感智能”的成熟退稅形態(tài)，不僅有助于提振消費(fèi)、優(yōu)化國際收支結(jié)構(gòu)，更向全球彰顯了我國高水平對外開放的決心與旅游環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

也要看到，目前我國入境旅游收入占GDP比重不足0.5%，而旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的泰國超過10%，歐美等發(fā)達(dá)國家則普遍在1%-3%之間。與世界主要旅游強(qiáng)國相比，入境游對我國經(jīng)濟(jì)拉動的潛能還遠(yuǎn)沒有釋放到位。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃，提升入境游便利化國際化水平”。接下來的幾年，我們既要看到入境游帶來的巨大消費(fèi)潛能，也要努力完善政策措施、提升服務(wù)水平，不斷補(bǔ)足短板、發(fā)揮優(yōu)勢，推動我國入境消費(fèi)不斷邁上新臺階。

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