5月26日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。會上介紹了國務(wù)院近日出臺的《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的相關(guān)情況。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，我國長期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農(nóng)民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務(wù)，讓新市民在穩(wěn)定就業(yè)居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本服務(wù)，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

鄭備介紹，近年來，在各方共同努力下，這項工作取得了積極進展，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴大，大約四分之三的基本公共服務(wù)項目，持居住證的未落戶常住人口均可享有，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享有政府購買學(xué)位的比例提高到97%，更多新市民獲得公租房保障、在城市參加社保，異地就醫(yī)備案服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴大。

鄭備指出，同時也要看到與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢新要求、人民群眾新期待相比，基本公共服務(wù)的覆蓋范圍仍需拓展、質(zhì)量還需提升，人口大量流入城市的重點領(lǐng)域基本公共服務(wù)供需矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的配套政策還有待完善，適應(yīng)人口流動的公共服務(wù)設(shè)施布局還不健全。

“總的看，我國的城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，推行常住地提供基本公共服務(wù)，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的一項迫切任務(wù)，是廣大新市民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求。”鄭備說。

鄭備介紹，《實施意見》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞群眾關(guān)切的突出問題，提出了6個方面重點任務(wù)。一是加強隨遷子女教育保障。提出學(xué)齡人口流入多的城市政府，要做好存量學(xué)位資源挖潛和整合利用，按需新增學(xué)位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍等舉措。

二是擴大公租房保障范圍。提出推動更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，按照就業(yè)居住年限、住房困難程度確定保障對象，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度等舉措。

三是健全就業(yè)地參加職工社會保險制度。提出全面取消在就業(yè)地參加職工社會保險的戶籍限制，大力推進全民參保計劃等舉措。

四是加強常住地基本醫(yī)療保障。提出加力落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)等舉措。

五是強化就業(yè)基本公共服務(wù)。提出對符合條件的城鎮(zhèn)常住人口，依申請認定為就業(yè)困難的人員，按規(guī)定落實就業(yè)援助政策，支持農(nóng)民工參與技能人才評價等舉措。

六是完善兜底性基本公共服務(wù)。提出逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。

此外，圍繞重點任務(wù)落實，《實施意見》還提出了兩個方面保障措施。一方面，完善政策配套。提出優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施空間布局，規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，加強財政轉(zhuǎn)移支付保障，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地配置，促進公共服務(wù)共建共享，加強服務(wù)事項協(xié)同經(jīng)辦，完善常住人口登記統(tǒng)計等7個方面的措施。

另一方面，加強組織實施。對各地方、各有關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實，提出明確要求，為各項任務(wù)的落細落實提供有力支撐。