5月25日，人社部等五部門聯(lián)合發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，并將于7月1日正式施行。這是我國首部專門聚焦超齡勞動者權(quán)益保障的規(guī)章，填補(bǔ)了相關(guān)法律制度短板，也是在探索制度性解決超齡勞動者的勞動保障機(jī)制。

截至2025年末，我國60歲及以上人口已超3.2億人，超齡勞動者規(guī)模達(dá)8700萬至1.2億人。一方面，這些超過退休年齡的勞動者愿意自食其力，以誠實(shí)勞動獲取報酬。另一方面，這些超齡勞動者一度卻游離于現(xiàn)有的工傷保險、勞動關(guān)系等制度之外，導(dǎo)致企業(yè)無法為其繳納相關(guān)社保，一旦發(fā)生意外，對勞動者、對用人單位都有巨大風(fēng)險。

超齡勞動者是勞動者，之前卻無法與單位建立勞動關(guān)系。很多時候，人社部門也很難依法處理相關(guān)糾紛。甚至還衍生出了個別超齡勞動者偽造身份證、虛報年齡的違法問題。2023年以來，澎湃新聞刊發(fā)過《超齡打工人：難以認(rèn)定的工傷》《“超齡打工人”站在零工十字路口》等多篇報道和評論，希望這個問題得到全社會的關(guān)注和系統(tǒng)性化解。

念念不忘，必有回響，超齡勞動者權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，正被納入頂層設(shè)計視野。從司法系統(tǒng)先行探索裁判規(guī)則，以個案公正化解糾紛，到此次五部門推出《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，給出系統(tǒng)性解決方案。

新規(guī)跳出傳統(tǒng)勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的二元框架，將超齡務(wù)工人員、退休返聘人員作為獨(dú)立用工類型予以規(guī)范，精準(zhǔn)回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，提供了特殊制度安排。規(guī)章明確，用人單位招用超齡勞動者須簽訂書面協(xié)議，勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，杜絕欠薪、同工不同酬等亂象，讓超齡勞動者享受一般勞動者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。同時，還強(qiáng)制要求用人單位為其繳納工傷保險，個人無需繳費(fèi)，這打通了工傷認(rèn)定、待遇申領(lǐng)通道，直擊“工傷無?！边@一核心制度痛點(diǎn)，卸下勞動者與企業(yè)的雙重顧慮。

與此同時，新規(guī)打通了社保、醫(yī)保的銜接堵點(diǎn)，明確經(jīng)協(xié)商，單位可繼續(xù)繳納職工養(yǎng)老保險；已享受退休醫(yī)保待遇的勞動者，其相關(guān)權(quán)益保持不變，為超齡勞動者筑牢保障底線，吃下了安穩(wěn)就業(yè)的定心丸。

每一份勞動都值得尊重，每一個勞動者都應(yīng)被善待。超齡勞動者既是千萬家庭的重要支撐，也是應(yīng)對人口老齡化、補(bǔ)充勞動力市場的寶貴力量。以專門規(guī)章填補(bǔ)制度縫隙，用法治兜底權(quán)益保障，不僅讓“銀發(fā)勞動者”擺脫身份模糊、保障缺失的尷尬處境，更能激活銀發(fā)人力資源價值。在老齡化時代，補(bǔ)齊保障短板、彌合制度落差，幫助超齡勞動者獲得公平的待遇和保障。