河南漯河市應急管理局5月27日發(fā)布《漯河市召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)中心敬老院“12·2”火災事故調(diào)查報告》。

2025年12月2日，漯河市召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)中心敬老院發(fā)生火災，過火面積約3平方米，造成1人死亡，火災直接經(jīng)濟損失12.73萬元。

調(diào)查認定：漯河市召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)中心敬老院“12·2”火災事故是一起因敬老院消防安全主體責任不落實，火源管控不到位，違規(guī)停用建筑消防設施，初期火災應急處置不力，違法違規(guī)建設，屬地黨委政府和有關(guān)部門履職不到位導致的一般火災責任事故。

起火居室為建筑四層407房間，南北長8.8米，東西寬3.9米，建筑面積約34平方米。室內(nèi)放置兩張床鋪和床頭柜，床鋪間隔約2米，共住宿兩人，分別為楊全某（88歲，完全不能自理人員）和胡保某（男，20歲，患有軟骨病，不能自主活動）。

2025年6月至9月，在老窩鎮(zhèn)中心敬老院項目裝飾裝修工程施工期間，施工單位洲航建設集團有限公司施工人員將自動噴水滅火系統(tǒng)的部分灑水噴頭使用膠帶纏覆，施工完畢后未將膠帶清除，未告知管理運營單位相關(guān)情況。2025年10月，漯河市康養(yǎng)投生活服務有限公司老窩鎮(zhèn)分公司（以下簡稱康養(yǎng)投老窩鎮(zhèn)分公司）負責人田某發(fā)現(xiàn)消防聯(lián)動控制主機顯示“密碼錯誤”，將消防控制室內(nèi)的火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防聯(lián)動控制設備主機電源關(guān)閉，直至起火時，起火建筑內(nèi)自動消防設施一直處于停用狀態(tài)。事故發(fā)生時，407房間2張床鋪上方灑水噴頭未動作，火災自動報警系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài)，自動消防設施未發(fā)揮有效作用。建筑內(nèi)防火門未安裝順序器、閉門器，起火時未保持常閉，未起到有效隔離煙氣作用。

經(jīng)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻分析等，認定事故起火時間為2025年12月2日5時35分許，起火部位為407房間靠陽臺床鋪上方，起火點為床鋪上方距西墻0.8米至1.1米、距陽臺門1.6米至1.8米的范圍內(nèi)，事故直接原因為老人臥床吸煙引燃被褥等可燃物進而蔓延成災。

老窩鎮(zhèn)中心敬老院消防安全管理混亂，建筑自動消防設施停用、遮擋，導致火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)未發(fā)揮有效作用，火災發(fā)現(xiàn)遲、報警晚、初期處置不力，是造成火災蔓延擴大和人員死亡的重要原因。

死者楊全某和同房間居住的胡保某2人均為完全不能自理人員，長年臥床不起、行動不便，無逃生自救能力；康養(yǎng)投老窩鎮(zhèn)分公司未在四層設置護理員等工作人員，火災發(fā)生后，2人呼救時間達7分鐘左右，敬老院工作人員未能及時發(fā)現(xiàn)。

事故調(diào)查報告建議：

漯河市康養(yǎng)投生活服務有限公司老窩鎮(zhèn)分公司對火災事故發(fā)生負有責任，建議由召陵區(qū)消防救援大隊依據(jù)《河南省消防條例》第七十四條的規(guī)定，依法予以行政處罰；對其未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議的違法行為，建議由召陵區(qū)民政局依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》第四十六條的規(guī)定，依法予以行政處罰。

田某，男，34歲，漯河市康養(yǎng)投生活服務有限公司老窩鎮(zhèn)分公司負責人。作為敬老院消防安全責任人，未認真履行消防安全管理職責；擅自關(guān)停老窩鎮(zhèn)中心敬老院建筑消防設施，對事故發(fā)生負有直接責任和主要責任。建議由漯河市康養(yǎng)投生活服務有限公司對其免職，并按照有關(guān)規(guī)定對其作出處理。

此外，事故調(diào)查報告還建議對老窩鎮(zhèn)中心敬老院副院長李付某，漯河市康養(yǎng)投生活服務有限公司法定代表人、總經(jīng)理靳元某等4人由由漯河市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資有限公司按照有關(guān)規(guī)定對其作出處理。對洲航建設集團有限公司裝修施工期間遮擋消防設施、且施工中未嚴格按照消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的行為建議予以行政處罰。河南綠建消防技術(shù)有限公司出具的消防現(xiàn)場評定報告失實，建議由召陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局予以處理。

對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的7名公職人員問題線索移交紀委監(jiān)委處理。建議責成召陵區(qū)民政局向召陵區(qū)人民政府作出深刻檢查；建議責成老窩鎮(zhèn)人民政府向召陵區(qū)人民政府作出深刻檢查。