中國法學(xué)交流基金會近日在京舉行“反‘內(nèi)卷式’競爭與跨境電商高質(zhì)量發(fā)展”閉門研討會，來自最高人民法院、司法部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門以及有關(guān)高校和研究機構(gòu)、法律實務(wù)界的專家學(xué)者，還有部分行業(yè)企業(yè)的代表，共聚一堂展開交流探討。

會議圍繞跨境電商“刷單炒信”的表現(xiàn)形式、危害及責(zé)任追究，以及新《反不正當競爭法》中虛假交易與評價條款、域外效力條款和平臺治理條款的實施路徑展開研討，并就行政執(zhí)法多部門協(xié)同、涉外行政法規(guī)立法以及平臺治理權(quán)限與責(zé)任邊界等議題進行了深入交流。

與會代表認為，跨境電商已成為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟國際化的重要動能，但“刷單炒信”黑灰產(chǎn)業(yè)鏈正從境內(nèi)向境外加速蔓延，低價內(nèi)卷、虛假宣傳、流量造假等不正當競爭行為嚴重擾亂行業(yè)秩序，削弱出口品牌競爭力，亟需在新《反不正當競爭法》框架下推進系統(tǒng)治理。跨境“刷單炒信”呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式更隱蔽復(fù)雜、技術(shù)含量更高的行為態(tài)樣。在傳統(tǒng)機器刷單、好評返現(xiàn)等手法被持續(xù)整治后，利用平臺算法規(guī)則操控流量、更換商品保留原有評價誤導(dǎo)消費者、批量擊打關(guān)鍵詞拉升排名、遷移舊款商品評論至新品等新型黑灰手法不斷涌現(xiàn)。針對上述行業(yè)新變化，新《反不正當競爭法》第9條第2款新增“虛假評價”行為模式，與原有“虛假交易”規(guī)定相互獨立，滿足其一即可構(gòu)成虛假宣傳行為，為認定“真買假評”等新型刷單炒信行為提供了更為明確的法律依據(jù)；該款規(guī)定的“等方式”表述，則為規(guī)制非典型刷單炒信行為預(yù)留了法律適用的彈性空間。

與會代表表示，在平臺治理方面，新《反不正當競爭法》第21條賦予平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)不正當競爭行為的治理職責(zé)，各大平臺也已形成分層懲戒的自治規(guī)則。但實踐中，違規(guī)者不斷升級對抗性技術(shù)手段，跨平臺、跨境隱蔽進行違法活動，平臺前置識別能力有限，源頭治理困難。平臺應(yīng)對違規(guī)行為采取梯度化、適度處置并及時報送監(jiān)管部門。與會代表建議，加強執(zhí)法司法協(xié)同，強化平臺與執(zhí)法部門的溝通機制，對發(fā)現(xiàn)的違法線索及時向執(zhí)法部門報告。

會上，相關(guān)部門代表介紹了多部涉外行政法規(guī)的立法進展。已于今年4月實施的《反外國不當域外管轄條例》旨在破解境外長臂管轄下出海企業(yè)被動內(nèi)卷問題；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全相關(guān)規(guī)定明確禁止產(chǎn)業(yè)無序擴張，引導(dǎo)錯位發(fā)展和分工協(xié)作。在行政執(zhí)法層面，應(yīng)統(tǒng)一各地執(zhí)法裁量標準，強化市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等多部門協(xié)同，完善行政執(zhí)法與刑事司法案件移送銜接機制。在司法層面，應(yīng)從嚴審理相關(guān)案件，加大對有組織挖人、竊取技術(shù)秘密等行為的規(guī)制，持續(xù)細化刷單炒信、商業(yè)詆毀等行為的裁判標準。在平臺治理層面，應(yīng)貫通事前商戶入駐審核、事中交易流量一致性校驗、事后階梯化違規(guī)處置的全鏈條治理，建立與執(zhí)法機關(guān)的線索移送和結(jié)果反饋機制。同時，加強平臺內(nèi)經(jīng)營者信用體系建設(shè)，建議對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行登記賦碼，以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，促進線上線下一體化監(jiān)管貫通，實現(xiàn)多平臺之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。與會各方表示，將持續(xù)關(guān)注新《反不正當競爭法》的實施進展，聚焦法律落地執(zhí)行難題，推動相關(guān)配套制度完善和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化，助力營造公平競爭的市場環(huán)境，服務(wù)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展與法治化營商環(huán)境建設(shè)。

（原標題為《探討反內(nèi)卷與跨境電商發(fā)展，中國法學(xué)交流基金會舉行研討會》）