圍繞G40滬陜高速河南南陽桐柏毛集段發(fā)生的重大道路交通事故，調(diào)查處置工作仍在進(jìn)行中。

據(jù)央視新聞報(bào)道，5月28日凌晨，G40滬陜高速河南省南陽市桐柏毛集段，一輛車牌號為鄂F8A7L8大通客車（核載9人，實(shí)載16人）追尾前方一輛半掛貨車。事故已導(dǎo)致13人死亡（含司機(jī)）、3人受傷。

澎湃新聞此前報(bào)道，客車司機(jī)湯某某在事故中死亡，車主李某某目前已被控制。事故發(fā)生后，河南省委、省政府指派工作組，第一時間趕赴桐柏縣查看事故現(xiàn)場。經(jīng)初步調(diào)查，客車鄂F8A7L8為非營運(yùn)車輛。

涉事“黑車”是湖北牌照，司機(jī)湯某某和車主（老板）李某某及另一位“老板”海某均是南陽鄧州人，其中海某常年在杭州生活，“黑車”常年非法營運(yùn)的路線跨越多省。事故發(fā)生后，相關(guān)人員責(zé)任、“黑車”監(jiān)管問題引發(fā)公眾關(guān)注。

司機(jī)已死亡，車主是否擔(dān)刑責(zé)？

一位在杭州工作、曾乘坐涉事客車的知情人士告訴澎湃新聞，據(jù)其所見，涉事超載“黑車”會給出幾個上車點(diǎn)，并會主動接送上車點(diǎn)附近的乘客。待所有人上車后，客車就會直接上高速趕往南陽?！耙话阃砩?-8點(diǎn)上高速，次日凌晨4點(diǎn)左右到達(dá)南陽鄧州各鎮(zhèn)，把乘客全部送到家大概要到早上7-8點(diǎn)。司機(jī)回家休息到下午3-4點(diǎn)，又開始接人出發(fā)到杭州?！?/p>

前述知情人士告訴澎湃新聞，此類“黑車”在杭州有固定集合點(diǎn)，接完人之后一般從余杭北上高速。老板負(fù)責(zé)總調(diào)度和攬客，有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系乘客、統(tǒng)計(jì)名單、分配到具體車輛，司機(jī)只管開車和按指令去接人。

北京澤亨律師事務(wù)所律師劉改麗5月28日告訴澎湃新聞，司機(jī)雖已死亡，依法不再追究刑事責(zé)任，但其行為的定性對后續(xù)民事賠償及車主責(zé)任認(rèn)定至關(guān)重要。

“車主若存在指使、強(qiáng)令司機(jī)違法駕駛的行為，也可能以交通肇事罪追究刑事責(zé)任。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條，單位主管人員、機(jī)動車輛所有人或者機(jī)動車輛承包人指使、強(qiáng)令他人違法駕駛造成重大交通事故的，以交通肇事罪定罪處罰。”劉改麗分析稱，本案中，車主組織非法客運(yùn)，車輛嚴(yán)重超載，若調(diào)查證實(shí)其明知車輛超員仍指使或強(qiáng)令司機(jī)上路行駛，應(yīng)作為交通肇事罪的共犯處理。

遇難者和傷者的賠償，由誰來承擔(dān)？

對此次事故中死傷者的賠償問題，北京市東衛(wèi)（深圳）律師事務(wù)所律師張定杰認(rèn)為，此類事故一般駕駛員以個人財(cái)產(chǎn)（遺產(chǎn)）范圍內(nèi)承擔(dān)，車輛所有人/經(jīng)營者存在嚴(yán)重過錯承擔(dān)連帶責(zé)任；如有掛靠單位也承擔(dān)連帶責(zé)任；保險(xiǎn)公司在保額范圍內(nèi)賠償。

“由于此次事故中駕駛員已死亡，因此主要由車輛所有者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”張定杰說。

劉改麗律師補(bǔ)充說，賠償順序?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)→商業(yè)三者險(xiǎn)→侵權(quán)人。本案車輛為非營運(yùn)，可能未投保車上人員責(zé)任險(xiǎn)，且交強(qiáng)險(xiǎn)對本車人員不賠償，因此絕大部分損失將直接由侵權(quán)人承擔(dān)。

“賠償項(xiàng)目包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、精神損害撫慰金等，鑒于13人死亡，賠償總額將極為巨大。”劉改麗表示。

乘客明知“黑車”仍乘坐，是否自擔(dān)部分責(zé)任？

根據(jù)目前的調(diào)查，涉事客車于2025年6月20日在襄陽初次登記，使用性質(zhì)為非營運(yùn)，長期在浙江、安徽、江蘇、河南等地行駛，2026年以來有4條違法記錄。此外，涉事客車核載9人，實(shí)載16人。

據(jù)新華社報(bào)道，參與事故現(xiàn)場處置的工作人員介紹，從車座下方鋼管可以看出，涉事車疑似經(jīng)過改裝，加裝了座椅，“原裝座椅肯定不是這樣的，這也是核載9人的車為何能坐16人的原因”。

對涉事客車乘客的責(zé)任問題，上述兩位律師均認(rèn)為，乘客作為成年人，對車輛嚴(yán)重超載的事實(shí)應(yīng)有認(rèn)知，仍選擇乘坐，可能被法院認(rèn)定存在過錯，從而減輕侵權(quán)人的賠償責(zé)任。

張定杰律師補(bǔ)充稱，接送乘客存在金錢交易，有償服務(wù)，不適用民法典中“好意同乘”的減責(zé)規(guī)定。

劉改麗律師提醒，乘客還面臨索賠困難的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，“黑車”沒有承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，車主個人賠償能力有限，即便勝訴也可能面臨執(zhí)行難。

沿途監(jiān)管部門是否存在監(jiān)管失職？

非法運(yùn)營問題一直是監(jiān)管難點(diǎn)。實(shí)際工作中，交警負(fù)責(zé)超載處罰，交通部門負(fù)責(zé)非法營運(yùn)處罰。

張定杰律師認(rèn)為，道路交通安全法及相關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范對監(jiān)管部門的責(zé)任均有明確規(guī)定。但這類“黑車”具有很強(qiáng)的隱蔽性，沒有登記注冊為營運(yùn)車輛，也沒有安裝車載相關(guān)設(shè)備，不像正規(guī)營運(yùn)車輛有GPS和實(shí)時監(jiān)控，客觀上實(shí)時監(jiān)管難度確實(shí)比較大。

而劉改麗律師認(rèn)為，公安交管部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理，對超載、疲勞駕駛等路面動態(tài)違法行為負(fù)有直接查處責(zé)任?？蛙噰?yán)重超載屬于公安交管部門的直接執(zhí)法范圍。車輛從杭州上高速直至河南桐柏發(fā)生事故，沿途經(jīng)過多個高速公路交警大隊(duì)轄區(qū)，任何一個轄區(qū)都有權(quán)有責(zé)進(jìn)行查處。

她強(qiáng)調(diào)，公安交管部門是阻止此次悲劇發(fā)生的最后一道關(guān)口，若其在高速公路入口、服務(wù)區(qū)或路面巡邏中能及時發(fā)現(xiàn)并查處嚴(yán)重超載行為，事故完全可能避免。

不過，有受訪民警在新華社采訪時表示，“司機(jī)如果謊稱送親戚朋友，交通部門往往難以查處。高速收費(fèi)站工作人員也無法禁止其上高速。高速交警無必要理由不能逐車查驗(yàn)?！?/p>

在交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管責(zé)任上，張定杰律師認(rèn)為始發(fā)地是杭州，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)源頭管理責(zé)任，沿途相關(guān)執(zhí)法部門未及時發(fā)現(xiàn)查處也存在一定管理責(zé)任。

劉改麗律師則認(rèn)為，監(jiān)管責(zé)任遵循屬地管轄與源頭監(jiān)管相結(jié)合的原則。違法行為發(fā)生地、車輛車籍地及長期營運(yùn)線路起訖點(diǎn)的交通運(yùn)輸部門均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。杭州和鄧州作為線路起訖點(diǎn)，應(yīng)承擔(dān)主要的源頭監(jiān)管責(zé)任。

據(jù)公開報(bào)道，事故發(fā)生后，襄陽、南陽兩地公安機(jī)關(guān)全面開展道路交通安全隱患大排查大整治，嚴(yán)查“三超一疲勞”等交通違法行為，嚴(yán)管“兩客一危一貨一面一?！钡戎攸c(diǎn)車輛。

據(jù)新華社報(bào)道，受訪專家及工作人員建議，在高速公路出入口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等加強(qiáng)管理，嚴(yán)查超員、超載、非法載客，對非法營運(yùn)等行為強(qiáng)化打擊。

業(yè)內(nèi)人士提出，進(jìn)一步完善“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同處置”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。通過數(shù)據(jù)研判鎖定長期跨區(qū)域運(yùn)營的嫌疑車輛，以高速公路收費(fèi)站為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置聯(lián)合檢查點(diǎn)，采取“定點(diǎn)檢查+流動巡查”“線上數(shù)據(jù)篩查+線下實(shí)地核驗(yàn)”相結(jié)合的方式，形成“跨省協(xié)同、全域共治”的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

武漢科技大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院交通工程系副教授柳祖鵬建議，針對外出短途務(wù)工集中的區(qū)域，推動提升正規(guī)運(yùn)力供給，從源頭上減少對超員非法營運(yùn)車輛的需求。