隨著新能源車的保有量日益增大，中國(guó)機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)在發(fā)生質(zhì)的變化，并對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的資金來源提出了新挑戰(zhàn)。近期，是否該收取新能源車的養(yǎng)路費(fèi)，成為輿論熱議的話題。

機(jī)動(dòng)車使用道路，道路需要建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，所以面向機(jī)動(dòng)車收費(fèi)或課稅，就成為一個(gè)自然而然的選擇。在2009年以前，車主按照里程數(shù)繳納養(yǎng)路費(fèi)；此后，車主在加油時(shí)繳納成品油消費(fèi)稅。費(fèi)改稅是為了規(guī)范稅費(fèi)征繳，避免亂收費(fèi)，并推動(dòng)燃油稅的?？顚Ｓ?。因此，在燃油車時(shí)代，燃油稅就成為道路養(yǎng)護(hù)的主要資金來源。

此前為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源車，政府沒有設(shè)置面向新能源車的養(yǎng)路費(fèi)。這相當(dāng)于是在養(yǎng)路費(fèi)方面，燃油車在“補(bǔ)貼”新能源車。但是隨著新能源車保有量的日益增長(zhǎng)，特別是每年超過一半的新增機(jī)動(dòng)車是新能源車，已經(jīng)越過了油電轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)，新能源車的養(yǎng)路費(fèi)問題也自然無法忽視了。

眼下，無論是新能源車補(bǔ)貼退坡，還是各類優(yōu)惠政策減少，都意味著相關(guān)傾斜政策終將過去，最終取而代之的可能會(huì)是“油電同權(quán)”。也就是說，“路稅共擔(dān)”不能單靠燃油車來為道路養(yǎng)護(hù)輸血，而需要新能源車承擔(dān)起其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

因此，現(xiàn)在探討新能源車的養(yǎng)路費(fèi)問題，絕不是某些人所謂的“財(cái)政沒錢而把目光轉(zhuǎn)向新能源車”，而是在油電轉(zhuǎn)換出現(xiàn)標(biāo)志性變化后要做出的理性選擇。只不過，在探討是否該對(duì)新能源車收取養(yǎng)路費(fèi)或養(yǎng)路稅時(shí)，更重要的問題是怎么收。

和燃油車只能在加油站加油不同，新能源車可以在公共充電站和家庭充電樁充電。相對(duì)于燃油車按加油量收稅，新能源車從充電側(cè)計(jì)價(jià)收稅的難度加大。換句話說，政府很難通過充電端來向新能源車收費(fèi)。這也同階梯電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)不同有很大關(guān)系，使統(tǒng)一定價(jià)變得十分困難。

一些人提出可以按月或按年來計(jì)價(jià)收費(fèi)，但是這會(huì)在無形之中鼓勵(lì)用戶多用車，不符合鼓勵(lì)公共出行和節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。與此同時(shí)，也要考慮新能源車的車重普遍較大，對(duì)道路損壞的影響更大。因此，在收取養(yǎng)路費(fèi)或養(yǎng)路稅時(shí)，需要將車輛自重納入計(jì)價(jià)公式。

還有人認(rèn)為可以根據(jù)里程數(shù)來計(jì)費(fèi)。畢竟，道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的關(guān)鍵依據(jù)是根據(jù)道路使用情況來核定征收，所以按照里程數(shù)來計(jì)價(jià)是合理可行的。特別是考慮到新能源車的行程數(shù)據(jù)記錄精準(zhǔn)，且普遍在推行智駕模式，為在終端計(jì)價(jià)收費(fèi)提供了可能。這樣的核算計(jì)價(jià)方式，將使稅費(fèi)核算和收取進(jìn)入“一車一策”的精準(zhǔn)時(shí)代。

當(dāng)然，無論采取哪種方式收費(fèi)或課稅，都需要進(jìn)行科學(xué)測(cè)算與論證，確保收取的稅費(fèi)能夠滿足道路養(yǎng)護(hù)的需求。因?yàn)樯婕霸S多車主的切身利益，也要廣泛征求社會(huì)意見，讓政策體現(xiàn)社會(huì)利益的最大公約數(shù)，確保新能源車養(yǎng)路費(fèi)取之于民、用之于民。