得州現(xiàn)任州檢察官肯?帕克斯頓（Ken Paxton）  視覺中國 圖

2026年5月26日，試圖代表共和黨謀求第四個任期的得克薩斯州國會參議員約翰?科寧（John Cornyn）在黨內(nèi)初選的第二輪投票中慘敗，從而成為這個孤星州1970年以來首位無法再次獲得本黨提名的在任國會參議員。取而代之的是擁有在任總統(tǒng)特朗普強(qiáng)力背書的得州現(xiàn)任州檢察官肯?帕克斯頓（Ken Paxton）。而以63.8%對36.1%的壓倒式結(jié)果放棄在任者而選擇這樣一位可謂是劣跡斑斑，深陷各種丑聞與起訴的新提名人的排兵布陣，被一些評論認(rèn)為讓民主黨人時隔32年又有機(jī)會在國會參議院代表得克薩斯，甚至有推測認(rèn)為，本次中期選舉民主黨在國會參議院翻盤的概率正在增加。

得克薩斯州國會參議員約翰?科寧（John Cornyn） 視覺中國 資料圖

事實上，科寧已不是第一位在2026年選舉周期中被特朗普針對而失去連任機(jī)會的國會參議員。就在10天之前，在路易斯安那州國會參議員共和黨初選中，在任者比爾?卡西迪（Bill Cassidy）竟然僅以24.8%的得票率位列第三，無緣第二輪，從而徹底失去再次代表共和黨出戰(zhàn)的機(jī)會。提前出局的最關(guān)鍵原因是卡西迪曾在對特朗普第一任期時的第二次彈劾中投下贊成票，如今特朗普才以支持其他人選的方式終結(jié)了卡西迪的國會山之旅。

如果再算上遭到特朗普威脅，去年就宣布不再謀求連任的北卡羅來納州國會參議員湯姆?蒂利斯（Thom Tillis）的話，特朗普在這個選舉周期中幾乎是在指定提名人。事實上，反觀特朗普第一任期，他以往的作用方式還是通過壓制而制造更多的“蒂利斯”，即在特朗普的逼宮下激流勇退。而如今，科寧和卡西迪落敗的背后則明確就是特朗普針對其看不上的傳統(tǒng)在任者直接插手、予以清理。

雖然由于通脹、可負(fù)擔(dān)性問題以及伊朗戰(zhàn)事，特朗普在全美范圍內(nèi)的民意支持被評估為略創(chuàng)新低，但其對共和黨的掌控在選舉周期映襯下卻似乎達(dá)到了更高水準(zhǔn)。

富布賴特（J. William Fulbright）  視覺中國 資料圖

富布賴特也遺憾

到目前為止，雖然國會參議員各州初選的日程剛剛完成三分之一，但后續(xù)特朗普直接清理在任者的空間也相對不大。一個競選周期，兩位共和黨籍國會參議員初選失敗，從歷史對比角度看，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上驚人。

1946年以來已完成的40次國會參議院選舉中，已有44位在任者無法贏得初選，其中民主黨30位，而共和黨卻只有14位。在任者折戟沉沙最多的一次是1946年的中期選舉，四位民主黨和兩位共和黨在任者無法通過初選考驗。其次嚴(yán)重的當(dāng)數(shù)1950年中期選舉，四位民主黨和一位共和黨止步于黨內(nèi)程序。

近年來最為劇烈的當(dāng)數(shù)2010年，當(dāng)時在“茶黨運(yùn)動”的背景下，三位共和黨人都在不同程度上面對來自黨內(nèi)的巨大危機(jī)。阿拉斯加州的麗莎?穆爾科斯基（Lisa Murkowski）在初選中敗于茶黨人選后轉(zhuǎn)而采取“寫入候選人”（write-in，即名字未出現(xiàn)在選票上，但選民仍可將心目中的對象寫在選票上并投票）方式繼續(xù)作為共和黨人參選，最終連任成功；賓夕法尼亞州的阿倫?斯佩克特（Arlen Specter）因無法接受在共和黨內(nèi)無法勝出的局面轉(zhuǎn)而投靠民主黨陣營，但最終仍然在民主黨初選中失敗而黯然離場；猶他州的鮑勃?本內(nèi)特（Bob Bennett）則選擇與茶黨支持的后輩邁克?李（Mike Lee）硬拼到底，最終和如今的卡西迪一樣，連第二輪都未能入圍，從而為十八載的國會生涯畫下了極不甘心的句號。

遭遇初選提名受阻的原因其實并不簡單。2010年的茶黨背景應(yīng)該說是最為典型的，即本黨政治生態(tài)的劇烈變化，反對長期在任的建制派力量，希望以新面孔代表新的政治方向。1946年，日后將以“麥卡錫主義”攪動美國政局的喬?麥卡錫（Joe McCarthy）就在威斯康星州國會參議員共和黨初選中抨擊在任者羅伯特?拉福萊特（Robert La Follette, Jr.）來自政治家族、從大資本中獲益并逃避參戰(zhàn)義務(wù)，并以二戰(zhàn)老兵“為國戰(zhàn)斗”甚至“機(jī)尾機(jī)槍手”（tail-gunner）的銳意形象最終險勝、贏得了共和黨提名。

其他主要的原因則是政治立場的沖突，甚至是對本黨政治立場的矯正與維護(hù)。比如，1992年的伊利諾伊州，卡羅爾?莫斯利?布朗（Carol Moseley Braun）成功當(dāng)選美國首位非洲裔國會參議員。其之所以能獲得民主黨提名，就是因為以更為自由派的立場在初選戰(zhàn)勝了持有溫和派立場的民主黨在任者艾倫?狄克遜（Alan Dixon）。后者曾在確認(rèn)克拉倫斯?托馬斯（Clarence Thomas）就任聯(lián)邦最高法院大法官時投下贊成票，從而成為導(dǎo)致自由派支持者出走的最后一根稻草（編注：托馬斯是美國最高法院中的保守派大法官）。當(dāng)然，當(dāng)年初選中，富翁律師阿爾伯特?霍費(fèi)爾德（Albert Hofeld）的參與也分走不少原本支持狄克遜的溫和派民主黨選票，可謂是雪上加霜。

又如，曾在2000年作為民主黨副總統(tǒng)候選人的喬?利伯曼（Joe Lieberman）因為后續(xù)快速轉(zhuǎn)向保守派立場，甚至支持小布什的伊拉克戰(zhàn)爭，在2006年謀求連任時遭遇了民主黨內(nèi)部的否定。面對類似于驅(qū)逐的失敗，利伯曼轉(zhuǎn)而以第三黨候選人參選并保住了康涅狄格州國會參議員的席位，隨后兩三年后他又宣布回歸了民主黨。

長期在國會山所導(dǎo)致“不接地氣”也是一個問題。對冷戰(zhàn)期間美國外交影響深遠(yuǎn)的富布賴特（J. William Fulbright）在69歲時離開國會山，其實也并非自主規(guī)劃，而是在初選中遺憾落敗。一般認(rèn)為，當(dāng)時已在國會山工作了將近三十年的富布賴特對于外交事務(wù)特別是遠(yuǎn)東或中東事務(wù)的稔熟于心，卻已與阿肯色州大多數(shù)選民的關(guān)切格格不入；甚至這位美國歷史上至今仍是任期時間最長的國會參議院外交委員會主席似乎已逐漸失去了行走地方、搖旗吶喊、振臂而呼的競選能力，特別是在面對比他年輕二十歲、深耕地方事務(wù)的時任阿肯色州州長戴爾?邦珀斯（Dale Bumpers）時就更為相形見絀。

有意思的是，以往的44次初選失敗當(dāng)中，類似于特朗普如今的直接介入也并不是沒有發(fā)生過。就在1950年的佛羅里達(dá)州國會參議員選舉時，時任總統(tǒng)杜魯門提前一年就多次密會身為佛羅里達(dá)州民主黨籍國會眾議員的喬治?斯馬瑟斯（George Smathers），授意乃至請托后者務(wù)必參選國會參議員，挑戰(zhàn)同為民主黨的在任者克勞德?佩珀（Claude Pepper）。

按照杜魯門自己的話說，“我要你幫我個忙。我要你擊敗那個XX養(yǎng)的克勞德?！逼湓蚴?，這位克勞德作為長期在任的國會參議員，猛烈批評杜魯門的內(nèi)外政策（包括對蘇“冷戰(zhàn)”的“杜魯門主義”），甚至曾串聯(lián)要罷免總統(tǒng)。值得注意的是，當(dāng)時的杜魯門選擇斯馬瑟斯完全是因為所謂“冬季白宮”（Winter White House，位于佛羅里達(dá)的基韋斯特，杜魯門常在冬季在此辦公和度假）就位于后者的選區(qū)，兩人經(jīng)常一同從華盛頓南飛，進(jìn)而成為親信。但當(dāng)年的杜魯門和如今的特朗普或許還是存在區(qū)別，當(dāng)年的杜魯門還是在對付、清除作為執(zhí)政障礙的政敵，如今的特朗普則是睚眥必報地掃清與他存在個人私怨的仇家。

復(fù)制默多克？

在任者出于各種原因無緣提名進(jìn)而失去席位，是否就意味著在任者所在黨就會失去對其席位的控制嗎？

顯然不是，甚至到目前為止看大概率不會。前述已經(jīng)發(fā)生過的44次兩黨初選落敗中，只有14次最終導(dǎo)致了席位易黨，比例為35%。更具體看，民主黨失去了9次（30%）、共和黨則為5次（35.7%）；比較而言，似乎共和黨在任者初選失敗后，新提名者丟掉地盤的可能性略大一些。

由于個案有限，個中原因也難以總結(jié)。但其中也的確有一些是當(dāng)時總體上的大方向。比如，1980年大選中的國會參議院選舉，亞拉馬巴、阿拉斯加以及佛羅里達(dá)的民主黨在任者都沒有通過初選，三個席位也都轉(zhuǎn)入了共和黨麾下，至少前兩州的變化不算反常。雖然尚沒有規(guī)律，但至少歷史并未給出任何必然的邏輯來推測如今的民主黨一定會在得克薩斯或者路易斯安那獲得更大勝算。在2026年，即便最終37歲的民主黨人選詹姆斯?塔拉里科（James Talarico）在得克薩斯勝出，其歸因除了共和黨初選整合失敗的偶然因素之外，可能還是要看到民主黨在這個從沙灘到沙漠的大州不斷積累而終于可以逐漸展現(xiàn)出的積極變化。

換言之，候選人的因素是重要，但更基本的還是趨勢與結(jié)構(gòu)，除非個人因素引發(fā)了足以打亂趨勢與結(jié)構(gòu)的戲劇性波動。最為典型的例子當(dāng)屬2012年的印第安納。當(dāng)時，要謀求連任的共和黨人是理查德?盧格爾（Richard Lugar）。這位已在任36年的資深國會參議員當(dāng)時主要討論的幾乎所有內(nèi)外政策議題都與崛起的茶黨勢力南轅北轍，最終被茶黨力挺的參選人、印第安納州州財務(wù)官理查德?默多克（Richard Murdock）在初選中擊敗。這位默多克在大選中要面對的是持有溫和中間立場的民主黨籍國會眾議員喬?唐納利（Joe Donnelly）。從當(dāng)年5月8日完成初選到10月電視辯論，默多克在絕大多數(shù)民調(diào)中總體領(lǐng)先。

選情的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在當(dāng)年10月23日的電視辯論直播中：默多克聲稱“生命是上帝的恩賜，我認(rèn)為即便生命始于強(qiáng)奸這種可怕的情況，也是上帝的旨意”，進(jìn)而他堅持反對墮胎的立場，即便是強(qiáng)奸而導(dǎo)致的懷孕。如此言論快速引爆輿論：即便是共和黨陣營也紛紛要求默多克道歉。甚至同在2012年競選同一個州州長、四年后成為副總統(tǒng)的邁克?彭斯（Mike Pence）也公開發(fā)聲譴責(zé)并要求默多克道歉。然而，默多克卻選擇了不斷解釋而非直接道歉，這最終被認(rèn)為直接葬送了共和黨對這一席位的繼續(xù)占據(jù)。不過，六年之后的2018年，唐納利也并未連任成功，該席位再次回到了共和黨陣營?；蛘哒f，這是個人因素帶來的波動消散，趨勢與結(jié)構(gòu)得以歸復(fù)。

2012年印第安納的例子至少告訴2026年的特朗普和他選的帕克斯頓一個核心邏輯——能不能勝選，先看得克薩斯今年的選情走向，比如可負(fù)擔(dān)性問題的發(fā)酵程度或者拉美裔年輕人的參與程度；再有就是帕克斯頓自己會不會犯錯。從目前看，還有足夠的時間，2026年中期選舉的各種懸念還在揮發(fā)當(dāng)中。

“聯(lián)邦明察局”是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明的專欄，對“聯(lián)邦”（United States，即美國）之事洞明察鑒之。